“逆全球化”能源政策

長期以來的經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)上是全球?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)分工和要素最優(yōu)化配置，在資本流動和商品貿(mào)易可以自由流動時(shí)，產(chǎn)業(yè)會在全球范圍內(nèi)追求原材料和人力成本最低，而資本和技術(shù)的收益權(quán)重將越來越大(而技術(shù)創(chuàng)新往往也是資本密集的)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者Piketty在《二十一世紀(jì)資本論》中提出：“未來全球經(jīng)濟(jì)將回歸溫和增長的時(shí)代，伴隨這一趨勢資本收益率會不斷提高，勞動收益率則相對下降。”這個框架下，資本雄厚的跨國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)侵占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)利益，造成了社會公平的進(jìn)一步淪陷。

正如國家發(fā)改委張燕生所說，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程目前已經(jīng)走進(jìn)下半場。當(dāng)收窄的經(jīng)濟(jì)增長率不再能讓精英和平民一起狂歡時(shí)，全民民主就變成了民粹主義對抗資本的戰(zhàn)場。從歐洲到美國，這一規(guī)律正在一步步應(yīng)驗(yàn)。而特朗普的政治主張，就具有“逆全球化”的特點(diǎn)，迎合了美國大多數(shù)勞動者的利益。

一方面，“能源獨(dú)立”將增加就業(yè)機(jī)會。特朗普及其過渡團(tuán)隊(duì)承諾將削減約束頁巖氣與煤炭等能源開發(fā)與使用的環(huán)保法規(guī)約束，旨在降低生產(chǎn)成本、增加就業(yè)崗位。此外，隨著能源成本降低與產(chǎn)量增大，大批配套基礎(chǔ)設(shè)施以及下游的鋼鐵、水泥行業(yè)也會創(chuàng)造大量就業(yè)。另一方面，“能源獨(dú)立”在國際政治方面具有更大的意義，減少對中東、俄羅斯石油的依賴，將為特朗普政府在相關(guān)政治問題上增加話語權(quán)。

在迎合民意之外，從特朗普競選捐助、過渡團(tuán)隊(duì)成員與內(nèi)閣候選人來看，也可以發(fā)現(xiàn)其政策思路的端倪。一批能源與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)希望通過支持特朗普的“能源獨(dú)立”主張，改善能源資源開發(fā)、加工貿(mào)易、設(shè)備制造等領(lǐng)域的經(jīng)營環(huán)境，提升價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。

另一方面，特朗普的能源政策無疑也會受到其捐助者以及團(tuán)隊(duì)成員的影響，其幕僚可能會提出更為激進(jìn)的政策舉措，支持化石能源發(fā)展，將能源打造成為美國重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個突破口。

根據(jù)Opensecret.org披露，在資助特朗普競選的前50家機(jī)構(gòu)中，有6家能源企業(yè)，另有12家企業(yè)涉及較多的能源業(yè)務(wù)，捐贈機(jī)構(gòu)的能源業(yè)務(wù)多數(shù)是化石能源及其配套服務(wù)。能源業(yè)務(wù)企業(yè)25%的占比體現(xiàn)了特朗普對能源尤其是油氣行業(yè)的重視。

在特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)中，諸如分管能源部的Mike McKenna、能源環(huán)境署的Myron Ebell以及負(fù)責(zé)能源獨(dú)立計(jì)劃的Michael Catanzaro等，均為傳統(tǒng)工業(yè)與大型石油化工企業(yè)的說客，并被認(rèn)為對環(huán)境問題持對立態(tài)度。而在新提名的內(nèi)閣候選人中，能源秘書長候選人Harold Hamm、內(nèi)政秘書長候選人Forrest Lucas與能源環(huán)境署行政官M(fèi)yron Ebell等人，也都來自石油與天然氣企業(yè)，并對環(huán)保與新能源問題持懷疑態(tài)度。

然而，特朗普計(jì)劃實(shí)施的“能源獨(dú)立”、重點(diǎn)行業(yè)扶持、貿(mào)易保護(hù)主義和其他“逆全球化”政策，必然會影響要素的最優(yōu)化配置，從而對美國乃至全球經(jīng)濟(jì)以及諸如環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響。外界仍需等待特朗普更詳細(xì)的政策與計(jì)劃來看清他的取舍。