“世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。”這是寫在國務(wù)院2015年印發(fā)的《中國制造2025》里的開篇的話。從蒸汽時代到電氣時代再到計算機(jī)時代，從第一次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命，科技革命對制造業(yè)的歷次重塑改變的不只是人們的生產(chǎn)生活方式，還有國家命運(yùn)和世界格局。
2009年12月美國政府公布了《重振美國制造業(yè)框架》，開啟了“再工業(yè)化”的序幕，隨之而來的，是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計劃的全面鋪開。2013年4月，德國推出“工業(yè)4.0”，“將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型”。在第四次工業(yè)革命到來的前夜，中國也拿出了自己的方案：2015年，《中國制造2025》——中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)印發(fā)。
這一次，在新時代即將開啟之際，中國和世界一道，擁抱新的機(jī)遇。
兼收并蓄的行動綱領(lǐng)
從制定到執(zhí)行，兼收并蓄，廣泛吸納國內(nèi)和國際各方意見，是《中國制造2025》行動綱領(lǐng)最顯著的特點(diǎn)之一。
以德國為例，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”的合作對接淵源已久。2013年4月，德國政府正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。2015年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。同年10月，中德兩國宣布，將推進(jìn)“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接，共同推動新工業(yè)革命和業(yè)態(tài)。
為此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為，“德國的制造理念和制造品質(zhì)在全球是有目共睹的，德國的技術(shù)和中國的市場如果能夠?qū)悠饋恚瑢a(chǎn)生非常大的合作優(yōu)勢。”不僅如此，張建平表示，“德國的技術(shù)和中國的資本之間也有非常好的對接優(yōu)勢。”
不僅是德國，中美兩國也就“中國制造2025”與美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過交流。第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及“中國制造2025”等議題進(jìn)行了深入討論，美國高端制造業(yè)企業(yè)對華投資合作的意愿在不斷增強(qiáng)。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌指出：“國外的機(jī)構(gòu)意見建議對我們還是很有參考價值的。無論是‘中國制造2025’的制定還是組織實(shí)施過程，我們始終秉承公開、透明、開放的原則。制定過程中，我們問計于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應(yīng)，為我們制定《中國制造2025》貢獻(xiàn)了智慧。”
從2015年到2017年，“中國制造2025”方案的頂層設(shè)計基本完成，形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng)，11個專項(xiàng)規(guī)劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書為補(bǔ)充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。同時，創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。還成立了首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心。培育建立了19家省級創(chuàng)新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合在加深，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體也在不斷涌現(xiàn)。
一視同仁的發(fā)展機(jī)遇
“自主發(fā)展，開放合作。”在發(fā)展機(jī)會上公平對待，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，是“中國制造2025”的重要原則。在《中國制造2025》行動綱領(lǐng)中明確寫道：中國要繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。在這一原則的指導(dǎo)下，中國進(jìn)一步加快了對外開放的步伐，各跨國公司對中國市場也更加看好。
關(guān)于中外企業(yè)在中國的合作，工業(yè)和信息化部部長苗圩曾這樣形象地比喻：“一花不是春，百花春滿園，中國與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很廣闊，通過構(gòu)建多方協(xié)作的平臺，‘中國制造’的性價比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以以優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共贏。”
5月19日，被稱為國內(nèi)“工業(yè)4.0”應(yīng)用典范的寶馬新大東工廠在遼寧沈陽正式開業(yè)。這座投資76億元人民幣的新工廠，充分實(shí)現(xiàn)了德國的“工業(yè)4.0”理念與“中國制造2025”的契合，是寶馬集團(tuán)深耕中國本土市場的又一戰(zhàn)略舉措。
伊朗首都德黑蘭5條地鐵線全部由中國公司承建。圖為德黑蘭工人在組裝車輛
“中國市場見證了我們的合資企業(yè)和BMW 5系的成功發(fā)展，而新大東工廠再次表明我們對中國市場的承諾。”寶馬集團(tuán)負(fù)責(zé)財務(wù)的董事彼得博士在揭幕儀式上說道。
5月24日，德國知名工業(yè)企業(yè)科德寶集團(tuán)亞洲地區(qū)代表許倍帝在北京表示，該集團(tuán)將持續(xù)對中國進(jìn)行投資，助力“中國制造2025”，并為中國成為全球科技強(qiáng)國提供支持。
對于“中國制造2025”，許倍帝頗為看好。她指出，該戰(zhàn)略提出創(chuàng)新、研發(fā)高質(zhì)量和高技術(shù)產(chǎn)品，并大力推動自動化、數(shù)字化發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力，這體現(xiàn)出中國政府一如既往地重視可持續(xù)發(fā)展。
科德寶歐洲股份公司首席執(zhí)行官索伊博士也表示，當(dāng)前中德各領(lǐng)域關(guān)系蒸蒸日上，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”合作緊密，希望借此機(jī)會進(jìn)一步推動兩國技術(shù)和貿(mào)易流通。德國企業(yè)將持續(xù)關(guān)注這一機(jī)遇，利用其技術(shù)優(yōu)勢助力中德合作不斷深化。
4月20日，工作人員對C919大型客機(jī)102架機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)裝配
除了與中國企業(yè)平等享受在華發(fā)展機(jī)會之外，外企還利用“中國制造2025”的發(fā)展機(jī)遇，與中企在中國國內(nèi)的一些重要制造業(yè)領(lǐng)域開展深入合作。以本月首飛的C919大飛機(jī)為例，這一飛機(jī)是中國按照適航審定要求和主流市場標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)的首款干線客機(jī)，供應(yīng)商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級供應(yīng)商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級和三級供應(yīng)商約有數(shù)百家。C919成功首飛以后，GE公司專門發(fā)了新聞，聲明參與了中國大飛機(jī)項(xiàng)目。
