時值初冬，我國制造領域卻呈現出一派如春的生機與活力。近日，中央媒體密集調研湖南、湖北等地工業企業落實中國制造2025轉型創新的最新成果，世界智能制造大會、世界互聯網工業大會等聚焦智能制造新熱點的行業會議也好戲連臺，充分展示了工業領域智能化轉型諸多創新成果。工業和信息化部部長苗圩在接受央媒和本報記者聯合采訪時自豪地表示，中國制造2025計劃實施一年多以來，工業企業已經發生了喜人的變化，中國工業領域新動能不斷凝聚，走向制造強國邁出堅實一步。
中國制造2025實施帶動工業企業明顯轉變
記者：最近我們在工業行業的調研走訪留下的最深印象就是，當前工業企業圍繞中國制造2025掀起一股轉型創新的熱潮，在您看來，這一熱潮從何而來，目的和意義何在，將給中國工業行業、企業帶來怎樣的變化？中國制造2025的推行，目前采取了哪些具體措施，可以讓普通消費者從這一政府計劃中享受到哪些實實在在的成果？
苗圩：中國制造2025實際上是實現制造強國目標的三步走戰略之中第一步的行動綱領。習近平總書記在2013年指出工業是我們的立國之本，只有工業強才能夠國家強。根據習總書記指示的要求，工業和信息化部與中國工程院具體研究制定了我國從制造大國向制造強國轉變的三步走發展戰略。中國制造2025實際上就是我們從制造大國走向制造強國的第一步。
在中國制造2025中明確了智能制造是主攻方向，并對其三個階段作了概括，即數字化、網絡化、智能化。從全球范圍看，目前工業產品和企業達到智能化水平的并不多，數字化、網絡化這些手段，仍然是智能制造的基礎。在數字化和網絡化都已經實現的基礎上，制造業最終的方向還是朝著智能化這個方向發展。智能制造的表現方式有二，首先產品帶有一部分或者全部的人工智能，具有學習、思考的功能。比如掃地機器人開始進入家庭，但目前的掃地機器人還不夠智能，只是一個數字化、網絡化的產品，遇到障礙可能就原地打轉，還不能分辨哪些地方比較臟應該多打掃。其次，在生產過程中要推進智能化水平。去年工信部確定的46個智能制造試點示范項目已經取得非常顯著的效果，試點企業的生產效率提高了38%，能源利用率提升了9.5%，研制周期比過去縮短了35%。這啟示我們在各行各業都要推行智能制造這種新的生產方式。
推進智能制造也是國際上近年來興起的以第三次工業革命、工業4.0為代表的新一輪科技革命和產業變革潮流的必然要求。中國制造2025是去年發布的，一年多以來，通過實施中國制造2025，全社會更加關注制造業的發展，更加關注工業發展。國務院成立了制造強國領導小組，工信部制定了1+X的規劃體系，會同中央組織部和國家行政學院舉辦了省部級干部中國制造2025學習班，組建了國家制造強國戰略咨詢委員會，發布了重點領域的技術創新路線圖、時間表，制定了中國制造2025分省區市指南，并連續兩年開展試點示范。我國已有越來越多的企業加入到智能制造的浪潮中，主動采取一些措施，增加投入，推動生產模式的變化。部分領先企業形成了一些智能化的車間，甚至互聯網工廠，隨著智能化進程的不斷推進，類似的探索還將繼續，還將逐漸引入以人工智能為代表的智能制造技術來改造傳統生產線。
重大技術裝備創新發展成最大亮點
記者：重大技術裝備是中國制造2025一個重要的推進領域，在推進智能制造過程中，中國裝備制造業取得了哪些突出的成績和經驗，又明確了哪些短板？下一步推動工業創新的著力點何在？
苗圩：經過30多年的發展，我國重大技術裝備取得了舉世矚目的成就。這一領域也是中國制造2025推進的重要著力點。載人航天、“蛟龍”深潛器、大型客機、百萬千瓦級超臨界火電機組、百萬千瓦級核電機組、特高壓交直流輸變電設備、高速龍門五軸加工中心、高速軌道交通裝備等一批重大技術裝備研制成功和快速發展，極大地增強了我國的綜合實力，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。
改革開放初期，我國的核電站全部由國外公司負責總包，以大亞灣核電站為例，大到核島設備小到螺釘螺母，就連食堂用的不銹鋼餐盤，都在法國公司的要求下全部進口。如今，我國掌握了以“華龍一號”、CAP1400為代表的第三代核電核心技術，實現了+1100kv特高壓輸變電設備的世界首套。此外，濟南二機床“大型全自動汽車沖壓生產線”，在與世界一流強手的競爭中，不僅占領了國內市場近80%的市場份額，而且成功進軍國際高端市場，在國際競標中獲得福特汽車美國本土4個工廠9條生產線訂單，尤其是在德國對手打價格戰的情況下，以高于對方價格中標。從上面兩個案例可以清楚地看到：我國重大技術裝備正在從跟隨發展走向創新引領，從低端的“物美價廉”邁向“質優價高”的高端發展之路。
工作中，我們通過抓幾個重大科技專項推進重大技術裝備的研發?，F在我們已經啟動實施的高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項，無線移動通信專項，核心元器件，高檔芯片和基礎軟件專項，還有最近啟動實施的航空發動機及燃氣輪機重大專項。這些專項的實施，能夠解決我們一些高端裝備缺失的問題，我們把它們突破，將來去應用，或者推動整個重大技術裝備不斷發展和進步。
三峽工程中的升船機令人震撼，其中的大齒條是世界上模數最多、尺寸最大的產品。升船機的熱處理、抗腐蝕性等工藝要求極高，技術難度很大，由于我們在高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項中給予了支持，通過技術攻關，這些難題都迎刃而解。
記者：為了推進重大技術裝備創新發展，國家投入很多資金，不少項目也做出了產品，價格與進口設備也有競爭優勢，但現實中也面臨市場不看好、不認同的問題。面對這樣的市場困局，我們有何對策？
苗圩：產生這樣的問題有多方面原因?？陀^上，作為新設備的第一臺，盡管成本價格方面降下來了，但一些技術缺陷以及可靠性等方面的問題還是存在的。國產新裝備的確需要不斷改進，不斷完善，才能越做越好。主觀上，全社會還應當形成一個支持國產創新技術的共識，提供機會讓創新技術在使用中不斷改進和完善。因此，這需要我們從制度上和使用的支持等方面對國產“首臺套”設備和技術的成熟應用予以支持。
比如從制度上，使用這種設備一旦出了問題，對供應商應當如何追責，用戶的風險如何分擔，就是非?，F實的問題。在政策上，工信部聯合有關部門制定了“首臺套”保險補償機制，創新設備在使用中萬一出了問題，由保險公司來賠付客戶，而不把全部風險都壓在用戶身上。這一補償機制剛開始，在一年多的時間里，促進了價值500多億元的國產設備銷售，下一步我們將在扶持“首臺套”設備基礎上，研究如何支持“首批次”的問題。比如對材料工業來說，他們提供的不是設備，首批次使用新材料、新工藝的用戶，也應當獲得支持。通過這些做法，我們將不斷完善政策，擴大對國產裝備創新的支持力度。
記者：在調研中我們發現，支撐三峽大壩升船機重大技術裝備的，不僅有特種技術的問題，還依賴整個工業基礎材料、基礎工藝的升級。在提升中國制造業的工業基礎方面，工信部有何規劃與考慮。
苗圩：“基礎不牢，地動山搖。”一個國家工業基礎不好，想建成制造強國是不可能的。基礎零部件和元器件、基礎工藝、基礎材料、基礎技術構成整個工業基礎的能力。多年來，我國工業基礎的能力有一定發展，但遠遠滿足不了我們整個工業發展對其提出的要求。工業基礎能力發展不足，影響了整個工業化的進程。因此，中國制造2025提出要推進五大工程，其中之一就是工業強基工程。既然是基礎能力不足，那必然表現在方方面面。但在有限的時間內，我們要集中有限的資源，在重點方向上形成突破，特別是國外對我們實行出口限制，我國國防和工業急需的基礎能力，來帶動整個基礎能力的提升。
國家制造業創新中心走在落實創新驅動前列
記者：中國制造2025的根本任務是落實創新驅動，為建設制造強國邁開堅實一步。那么在營造創新環境引進創新機制方面，政府有哪些務實的舉措，企業的創新著眼點又在何處？
苗圩：創新成為工業發展的第一驅動力，所有的工業企業，只有通過不斷創新，才能提高自身的競爭能力，才能在競爭中立于不敗之地。工業和信息化部高度重視在工業領域踐行創新驅動，主要抓了以企業為主體的產學研相結合的創新體系建設，強調讓企業在技術創新中承擔起主體責任。我們要高度重視科技成果的產業化轉化。從實驗室產品到企業生產出來的產品，中間有一個巨大的鴻溝，需要解決材料問題、工藝問題、專用設備問題、中試問題、成本問題、良品率問題，等等。國外將科技成果的轉化過程比喻為“死亡的峽谷”。因此，我們將國家制造業創新中心建設作為落實中國制造2025的首要舉措，就是要通過創新中心的建設，解決面向行業共性技術缺失的問題，來促進更多的科研成果能夠最后轉成現實的生產力。
記者：國家制造業創新中心作為落實中國制造2025一大創新工程，本身在體制機制上有何創新？它和以前的研發中心有什么樣的本質不同？
苗圩：新組建的國家制造業創新中心解決面向行業共性技術，而不是單個企業能夠解決的個性的核心技術問題。為了解決企業面臨的共性技術問題，這樣的創新中心其組織方式和內在機制本身就要創新，首先，它是由行業內的骨干企業來共同投資、共同建設的。其次，一開始的體制就不是事業單位，而是按照市場化的原則，實行企業化管理，在市場中尋找課題和研究方向，把創新技術變成機構的收入。最后，在內部的運營機制上要建立符合中國特色的現代企業制度，充分調動人的積極性，吸引人才、留住人才，形成新的體制和運營機制。
目前在建的第一個國家級制造業創新中心是動力電池創新中心。絕大多數生產電動車的汽車企業自身并不做電池，而電池的質量、續航能力與成本關乎電動車的性能和經濟性，工信部引導汽車工業協會，聯合了十幾家汽車企業和電池企業以及相關科研單位，合資成立了動力電池研究院，實行企業化管理模式，有董事會、股東大會，聘任總經理，制定了一直到2020年的長期發展計劃。這從一開始就構建了一個新型的創新機制，改變了過去科研院所靠政府花錢來養，個體創造性和積極性沒有得到充分的發揮和釋放的局面。
面向行業共性問題務實、深入推進智能制造
記者：在調研過程中，我們看到一些企業開始積極試水智能車間，智能工廠，但同時又面臨標準、安全方面的諸多難題。在深入實施中國制造2025過程中還面臨那些共性問題，從頂層設計方面有什么考慮？
苗圩：當前，實施中國制造2025，問題還有不少。首先就是智能制造標準缺失的問題。標準的互聯互通本身也是美國工業互聯網、德國工業4.0 面臨的首要問題。其次在高端傳感器、工業軟件、控制系統方面，我們還缺少自主可控的核心技術，離開了先進的控制、傳感技術，數字化、網絡化、智能化都是一句空話。再次，越來越多的產品、機器加入到物聯網、工業互聯網之中，對網絡的帶寬、速度、質量形成巨大的挑戰。我們要組織軟件行業的企業、網絡行業的企業和制造企業密切結合，發揮各自的優勢，突破對制造業數字化、網絡化、智能化的核心技術支持。最后，網絡安全問題應當引起廣泛重視。從長遠來看，智能化水平提高將帶來新的工業安全問題。前不久，烏克蘭電網大面積癱瘓，實際上就是病毒進入工業網絡造成的安全問題。深入推進智能制造發展，必須做好工業系統安全防控，要加強技術研發，及時發現并處置。還要從根本上建立工業網絡的誠信與安全制度，把秩序維護好。
記者：接下來，工信部在推進智能制造發展方面有哪些新的思路與舉措？
苗圩：下一步，我們有幾項重點工作要做。第一，針對中國制造2025所提出的制造業創新中心工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造、高端裝備創新工程五大工程，進一步抓好工程的組織和實施。第二，抓好有關政策的細化和落地。第三，抓好試點示范，把更多地方政府的積極性調動起來，形成中央和地方共同建設制造強國的格局。第四，抓好統籌協調，包括規劃和規劃之間要銜接，部門政策之間要配套，部省之間要聯動。第五，針對已經初見成效的成果，形成可復制可推廣的經驗和模式，由行業協會發動行業內企業學習對標，推廣智能制造的生產方式和管理方式，促進這場變革的發生。
通過以上工作，我們將按照國家制造強國領導小組提出的要求，把規劃變成年度計劃，把年度計劃變成實際的行動，把行動變成效果，真正把中國制造2025一點點落到實處。
發揮信息通信企業優勢推動智能技術融合
記者：推進智能制造需要工業領域的智能技術與人工智能等IT技術加快融合，那么信息通信企業在參與、支撐中國制造2025的進程中將扮演什么角色，還有哪些拓展空間？
苗圩：在智能制造推進過程當中，我們最大的短板就是工業化基礎不足。如果說制造強國德國基本達到工業3.0的話，那么中國工業企業還處于2.0補課、3.0普及與4.0示范的階段。但我們也有最大的制造業國家與最大的互聯網應用國家的獨特優勢，把這兩個優勢發揮好，特別是工業企業和互聯網企業的業務更好地融合在一起，那就會補上我們的短板，化不利為有利，發揮我們現有的優勢，加快我們整個工業化的進程。
很巧合的是，去年和今年國務院兩個28號文件，分別是有關中國制造2025與制造業和互聯網融合發展的。這充分說明，現階段推進工業化和信息化兩化深度融合，更多地需要信息通信技術與傳統制造企業更加緊密地融合，特別是通過互聯網開放式的平臺，通過眾創、眾籌、眾包等方式，實現社會資源與企業資源更加緊密的結合，從而優化工業企業的管理流程，提高企業競爭能力。目前，我們已經有一批先行先試的企業，在這方面取得了很好的成效。過去企業層級過多、決策效率比較低的現狀有所改善，開放式的雙創平臺，為企業內部員工與社會資源建立了連接，解決了不少滿足市場需求的問題。廣大中小企業對智能化業務需求迫切，但是限于自身的規模、能力，迫切需要公共服務平臺為他們提供服務。通信企業、互聯網企業在工業企業走向智能的過程中有自身的技術優勢，我們鼓勵通信企業、互聯網企業面向中小企業搭建開放式的互聯網創新平臺，這也是未來智能制造的一個重要發展方向。
