經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，稅收增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”。

日前，財(cái)政部發(fā)布前三季度稅收收入分析情況，今年前三季度，稅收增速逐季回落，稅收收入增長(zhǎng)逐步向新常態(tài)轉(zhuǎn)變。值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅增速均出現(xiàn)大幅回落，但占稅收總收入僅6.3%的個(gè)人所得稅同比則增長(zhǎng)12.4%，高于7.4%稅收增長(zhǎng)。財(cái)政部稱，個(gè)稅增長(zhǎng)主要是由于工資薪金及勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)日前公開表示，中國(guó)的個(gè)稅占比只有6%～7%，“至少在2020年前，個(gè)稅不會(huì)成為稅制主體的稅種，因此個(gè)稅的改革主要是調(diào)節(jié)收入差距的不公平。”

稅收增速整體回落

財(cái)政部稱，受“去產(chǎn)能”和“去杠桿”疊加因素影響，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增加。

1～9月稅收總收入增速回落，完成90695億元，同比增長(zhǎng)7.4%，比上年同期增速回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，完成預(yù)算數(shù)75.5%。分季度看，稅收收入呈逐季回落的態(tài)勢(shì)。三季度增速比一、二季度增速分別回落5.11和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

由于經(jīng)濟(jì)下滑，部分依靠資源類產(chǎn)業(yè)的地區(qū)稅收收入形勢(shì)惡化，其中，山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江稅收收入分別下降9.6%、9.3%、3.2%和3.1%。

今年前三季度，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的降溫，稅收也出現(xiàn)同步滑落。其中，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速普遍回落。數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于前三季度稅收收入增速回落的原因，財(cái)政部解釋，主要是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紛紛回落。二是物價(jià)水平總體較低以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等影響。

此外，稅收下降與政策性減稅也有影響，今年前三季度新出臺(tái)的增加“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)、擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度、對(duì)企業(yè)年金和職業(yè)年金個(gè)人所得稅減稅等政策，比上年同期新增減稅約為400億元。

個(gè)稅收入同比增12.4%

在主體稅種中，個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速略有加快，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅增速分別回落0.7、6.2和9.5個(gè)百分點(diǎn)。

以國(guó)內(nèi)增值稅為例，前三季度增值稅實(shí)現(xiàn)收入22398億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增速回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，像煤炭、鋼坯鋼材行業(yè)增值稅增速同比分別下降23.1%和12.6%。

在個(gè)人所得稅方面，1～9月，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入5697.9億元，同比增長(zhǎng)12.4%，比上年同期增速上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.3%。

分項(xiàng)目看，工資薪金所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅和利息股息紅利所得稅同比分別增長(zhǎng)18%、18.8%和5.2%。個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅同比分別下降10%和1.8%。

財(cái)政部稱，個(gè)人所得稅收入平穩(wěn)上升的主要原因，是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動(dòng)報(bào)酬所得稅增長(zhǎng)。2014年上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.8%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，稅源的掌控方面尤其是高收入群體收入非常多樣化，在體系的協(xié)調(diào)和信息建設(shè)方面做得還不夠好，個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)再好，但征管跟不上效果也不會(huì)好。

王雍君認(rèn)為，目前個(gè)稅起征點(diǎn)太低，對(duì)北京和上海來說很明顯是壓力太大了，應(yīng)該大幅度提高，可根據(jù)生活費(fèi)用指數(shù)的地區(qū)差異作調(diào)整，建立指數(shù)掛鉤機(jī)制。