服務(wù)于化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，價(jià)格杠桿將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，繼在電解鋁行業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)之后，在高耗能行業(yè)將進(jìn)一步執(zhí)行懲罰性水價(jià)政策。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上了解到，2014年工信部將組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，研究推進(jìn)基于取（用）水定額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性水價(jià)政策，明確政策思路和方案。并要求，加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰。

同時(shí)，記者從參會(huì)的河北、山東等地經(jīng)信委代表處了解到，為了加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，各地正在制定負(fù)面清單和差別水價(jià)政策，高耗水企業(yè)將面臨更高的水價(jià)成本。

高耗水行業(yè)用水成本大增

工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益在介紹2014年主要工作時(shí)表示，要切實(shí)提升節(jié)水技術(shù)裝備水平，盡快發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄，組織推廣應(yīng)用；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰。

周長(zhǎng)益提出，要提高重點(diǎn)企業(yè)用水效率標(biāo)準(zhǔn)。加快組織評(píng)審步伐，盡快發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率標(biāo)準(zhǔn)。

2013年9月，工信部編制印發(fā)了《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，公布了火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高用水行業(yè)的單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)，并要求各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，當(dāng)前，我國(guó)部分省市地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了地區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的用水效率指南，以北京為例，已初步確定將集成電路、軟飲料等34種重點(diǎn)產(chǎn)品納入指南范圍，目前正在開展企業(yè)調(diào)研。

同時(shí)，為了有效推進(jìn)高耗水企業(yè)積極參與節(jié)水型企業(yè)建設(shè)之中。周長(zhǎng)益強(qiáng)調(diào)，要研究推進(jìn)基于取（用）水定額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性水價(jià)政策，明確政策思路和方案。積極研究和組織起草 《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，加快建立工業(yè)節(jié)約用水約束機(jī)制。

據(jù)了解，在對(duì)部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)后，高耗水行業(yè)用水成本將大增，這一價(jià)格杠桿舉措，對(duì)推動(dòng)工業(yè)節(jié)水工作將產(chǎn)生重要意義。

地方政府推行態(tài)度積極

2013年10月，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，要求對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)。

實(shí)際上，在執(zhí)行懲罰性水價(jià)政策方面，即便在國(guó)家層面尚沒有出臺(tái)統(tǒng)一的懲罰性水價(jià)政策，地方政府的表現(xiàn)卻更積極，一些地區(qū)已經(jīng)率先在部分高耗水行業(yè)實(shí)施。

2013年5月1日實(shí)行的 《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》中規(guī)定，工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)需要按照規(guī)定比例使用再生水，否則將實(shí)行“懲罰性”水價(jià)。

同時(shí)，據(jù)濟(jì)南市經(jīng)信委介紹，2014年，要落實(shí)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，東、中、西部的一些主要地區(qū)已經(jīng)在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域做了大量工作，包括江蘇、福建、安徽等眾多省份都在積極醞釀出臺(tái)懲罰性水價(jià)政策。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)介紹，很多地方早就有了懲罰性水價(jià)政策，特別是在水資源比較緊缺的地方，不需要等著國(guó)家政策出臺(tái)，已率先啟動(dòng)。

對(duì)此，林伯強(qiáng)說(shuō)：“（懲罰性水價(jià)政策方面）地方政府態(tài)度比較積極，主要原因是當(dāng)?shù)厮Y源緊張。”

據(jù)一些地方經(jīng)信委官員介紹，推行節(jié)能減排等方面政策的核心問題依舊在于資金，如果能夠采取價(jià)格杠桿作用，出臺(tái)相關(guān)文件在某些行業(yè)內(nèi)收取一定的費(fèi)用，市場(chǎng)上節(jié)能減排的積極性將能夠很快被調(diào)動(dòng)起來(lái)。