“一帶一路”戰略不僅有利于資源開發、轉移優勢產業，而且能夠有效解決鋼材貿易爭端，輸出技術和裝備。隨著“一帶一路”戰略的全面推進，鋼鐵行業“走出去”將迎來難得的歷史契機。在國內市場進入峰值平臺區的背景下，鋼鐵行業加快“出海”成為可能。

近日，中國中冶、馬鋼（集團）控股有限公司與Ferrum Corp公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項目備忘錄，標志著中哈兩國在鋼鐵建設和投資領域合作取得了重大突破。隨著“一帶一路”戰略的全面推進，鋼鐵行業“走出去”將迎來難得的歷史契機。在國內市場進入峰值平臺區的背景下，鋼鐵行業加快“出海”成為可能。

冶金工業規劃研究院院長李新創認為，“一帶一路”戰略不僅有利于資源開發、轉移優勢產業，而且能夠有效解決鋼材貿易爭端，輸出技術和裝備。建議重點關注馬來西亞、沙特、泰國等國家鋼鐵投資項目，集中開拓韓國、泰國和越南等鋼材出口市場。

中國鋼鐵工業協會黨委書記劉振江表示，國內企業尤其要高度重視海洋工程發展和用鋼需求，在滿足“一帶一路”用鋼上有所規劃。

促進裝備出口轉移過剩產能

“一帶一路”沿線主要國家鋼鐵生產成本低，基礎建設投資大，能源、高鐵、核電等裝備制造將帶來大量鋼鐵需求，不管是海外建廠，還是直接出口鋼材，都有利于國內鋼鐵過剩產能輸出。不過，在李新創看來，由于企業資金緊張，并且受制于政治、經濟局勢不穩定，對外投資風險大，國內鋼鐵企業更傾向于自己輸出技術和裝備、國外企業出資金的合作模式。

“重大裝備‘走出去’，高鐵與核電將是當仁不讓的主角，建議國內企業整合行業資源，采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢、施工建設、裝備供應、運營維護等全方位服務。”李新創說。

筆者了解到，為助力過剩優質產能“出海”，河北省先后出臺了《河北省鋼鐵水泥玻璃等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》、《關于主動融入國家“一帶一路”戰略促進我省開放發展的意見》等文件，鼓勵鋼鐵等產能相對過剩、具有比較優勢的企業，到境外建設一批生產基地，帶動裝備、技術、資本及勞務輸出。根據《方案》，2017年全省將轉移境外鋼鐵產能500萬噸，2023年轉移境外鋼鐵產能2000萬噸。

值得一提的是，“一帶一路”戰略還有利于沿線資源開發。業內專家指出，沿線部分國家鐵礦資源十分豐富，但由于交通條件不能滿足運輸需求，導致其鐵礦開發緩慢。而“一帶一路”戰略明確以交通基礎設施為突破，將對我國開發這些國家的鐵礦資源帶來機遇；以建設融資平臺為抓手，又將為需要大量資金投入的鐵礦開發提供金融支持。

規避貿易保護增加板材出口

近年來，我國鋼材出口頻繁遭遇美國、歐盟以及東盟等國家和地區筑起的貿易壁壘。不過，“一帶一路”戰略的推進為我國鋼材出口形勢帶來了重大轉機。在“一帶一路”沿線國家中，鋼材凈進口國家占70%以上，是我國鋼材出口的重要目標市場。除鋼材直接出口外，我國在“一帶一路”沿線國家投資合作建設，也將帶動鋼材間接出口。據估計，每億元鐵路基本建設投資將拉動鋼材需求0.3萬噸，此外，能源產業鏈建設將會帶來大量油氣管鋼材需求；隨著國家“一帶一路”的穩步推進，將帶動與新疆接壤的周邊6個國家約1800萬噸的建材需求。

冶金規劃院的分析報告認為，“一帶一路”戰略主要包括中蒙俄經濟帶、新亞歐陸橋經濟帶、中國—南亞—西亞經濟帶、海上戰略堡壘4條線路。根據沿線國家的鋼材凈進口量、市場需求量和人均消費量數據整理分析，印度、泰國和伊朗等31個國家具有較強鋼材消費潛力。

從市場規模來看，這31個國家的鋼材市場需求量共計2.55億噸。其中，消費量超過1000萬噸的國家有8個，分別是印度、泰國、伊朗、印尼、沙特、越南、馬來西亞和波蘭，占市場總需求量的72.9%。市場規模最大的國家是印度，需求量為8143萬噸，占市場總需求量的31.9%。

從人均粗鋼消費量來看，消費量超過300kg/人的國家有7個，分別是阿聯酋、捷克、科威特、阿曼、沙特、馬來西亞和以色列。消費量在100～300kg/人的國家有13個，包括波蘭、泰國、澳大利亞、哈薩克斯坦等。根據發達國家發展經驗，當某國人均鋼材消費量超過100kg時，將進入工業化階段，鋼材需求激增，具有較大的鋼材消費潛力。

從凈進口量來看，31個國家的鋼材凈進口量達到7660萬噸。其中，凈進口量超過200萬噸的國家有12個，占市場總凈進口量的83.1%。其中，泰國和印尼凈進口量分別是1436萬噸和1164萬噸，位居前兩位。

為此，李新創建議，在鋼材出口上，鋼鐵企業可選擇國內供不應求，進口量大的國家作為出口目的國家。結合我國鋼材出口導向，限制普通長材產品出口，出口目的國家首先選擇板材進口量大的國家。此外，鋼材出口盡量減少貿易摩擦，警惕對我國鋼材出口反傾銷反補貼調查較多的國家。

對于近年來一些國內企業不注重自身形象，內戰內行、在外惡性競爭等陋習，劉振江呼吁，這些陋習總體上不利于我國鋼鐵“走出去”，國內企業在鋼材出口過程中，尤其要注意國際形象和聲譽，要有大國風范。

提前研判風險加強創新合作

談及鋼鐵項目“走出去”的必要條件，李新創認為，市場、資源、物流和投資環境等要素缺一不可。市場條件是鋼鐵項目“走出去”的首要條件，市場容量決定著鋼鐵項目的規模、選址等方面；鐵礦、煤炭、焦煤等資源條件決定著鋼鐵項目的可行性；物流條件決定著項目是否能順利實施，以及項目建成后的生產和運營；而投資環境決定著項目能否順利實施，制約因素包括戰亂、審批限制、勞動力限制等。

結合近年來的實踐經驗，我國企業“走出去”主要面臨政治、法律、勞工、環保以及項目自身等風險。其中，政治風險具有突發性、強制性和難以獲得補償的特點，在中國海外投資保險制度尚不健全的情況下，企業難以應對；勞工風險是指部分國家強大的工會組織以及傾向明顯的勞工保護政策，使中國礦業海外投資項目步履維艱，如限制外國勞工、勞工最低福利標準制定等；而項目自身風險，是指許多企業選擇投資項目時不重視前期盡職調查，導致后續產生一系列問題。如一些鐵礦項目，資源條件與前期了解相差很大，造成生產成本上升；還有一些沒有關注配套的供水、供電、運輸等條件，造成項目后續推進困難。

為有效防范上述各種潛在風險，李新創建議，鋼鐵企業高效“走出去”，迫切需要更新觀念、創新模式、加強合作。新的觀念包括現代化的視野，本土化的運作，國際化的標準和多元化的輸出。創新模式是指采取股權合作、礦權合作等多種方式，實施靈活管理。加強合作的方式既可以是中資和外資合作，國有和民營合作，也可以是鋼企和金融、海運等相關企業合作。