近日，中國水網獲悉，在剛剛過去的周末，定位于安徽阜陽，水行業上演了一場“超燃”的PPP項目爭奪戰：在阜陽市城區水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目(以下簡稱“阜陽PPP項目”)的述標現場，包括大型國企、水業龍頭企業在內的57家競標方 “磨刀擦槍”，展開項目爭奪的最后決戰，“現場氣氛火爆，人頭攢動。為拿下項目，所有標點從周六上午一直忙到次日凌晨3點，大家都很緊張。” 某位了解內情的專業人士向水網小編描述了當時的情景，并發來現場圖片。如此熱鬧的場面，如此大的陣仗，又再一次生動地展現了水環境綜合治理PPP市場的繁榮、競爭的激烈。
標書要用卡車裝?這聞所未聞的清奇畫面只因項目不簡單
在知情人發來的照片中，其中一張震驚了小編：一投標單位在夜色中用卡車運送標書，標書整整裝了三大紙箱。納尼?用卡車裝標書?這畫面不僅曾沒有見聞，連提供信息的專業人士也表示“前所未見、標書用卡車裝，規模罕見”。據其介紹，“現場之所以采用卡車裝標書，可能因為這個項目涵蓋內容很多”，他表示，由于涉及治理的黑臭水體和濕地工程很多，技術方案復雜，且項目需要覆蓋從設計到維護的全周期，因此投標內容比較繁多。
時間倒回2017年4月18日，阜陽市人民政府發布有關阜陽市城區水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目的資格預審公告，顯示為進一步改善阜陽市城區內河水環境，阜陽決定實施阜陽市城區水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目。
根據公告顯示，阜陽PPP項目由阜陽市住建委作為實施機構，項目共分三個標段，標段一、標段二涉及泉北、潁東片區、潁西片區三大片區的45條河道工程、25條河道景觀工程、289.5公里截污管道、112座橋梁以及一二十座調蓄池、蓄水閘壩等工程(具體項目內容參見附件)。標段三包括鳳凰濕地、明鏡濕地、東部濕地和白龍濕地4個濕地，總面積18km2。
另外，該項目采取PPP運作方式中DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)模式，也是標書繁厚的原因之一。公告顯示，該項目將由阜陽市建投與社會資本共同設立項目公司，負責項目的設計、融資、投資、建設、運營、維護、移交全生命周期工作。大岳咨詢唐鳳池表示，DBFOT作為PPP模式中較為復雜的一種，由于涉及環節繁多，操作起來有一定的難度，因此需要在采購過程中將各個環節厘清，描述清楚，同時對政府的全程把控和采購評審能力有較高要求。
50余家企業競標140億項目，國企占了大多數
水環境綜合治理PPP項目規模的日趨膨脹，在業內已不是新鮮事，但每一次刷新紀錄都還是會賺足眼球。本次阜陽PPP項目三個標段預估投資分別為：49.91億元、60.76億元、30.66億元，總投資規模逾140億。
據該負責人介紹，參與本次競標方共有57家，因有些投標方分別參與了三個標段的競標，預估實際參與投標聯合體有30多家。其中，標段一有參加企業24家，標段二有16家企業參加，標段三有17家，“基本上你能想到的名企都來了”，比如中國中鐵、中交、中電建、北排、首創股份，碧水源，東方園林，鐵漢生態、國禎環保等，但是據了解，國內水務行業龍頭北控水務本次未參與競標。
該負責人感嘆，本次投標仍然是國企的盛宴，競標企業中大型國企占了大多數，不難看出，水系綜合治理PPP項目仍然以國企牽頭。而E20環境平臺合伙人、中國水網主編谷林介紹，PPP項目因為本身特點，需要有足夠強大的綜合能力及融資能力，以及信任背書，國企勝出也可理解。隨著國企混改、民企發展以及產業生態化合作不斷加強，未來一些有實力、有技術的非國有企業也可有多樣方式參與到這場盛宴當中。從項目本身來說，未來績效管理考核等管理完善和運營提升，或將成為關注重點。
據悉，目前項目的競標環節已全部結束，結果尚不明確，誰將在這場激戰中勝出?中國水網將持續跟進。
