以色列政府出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、凈計(jì)量電價(jià)等政策，力推光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)，這也為以色列能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)了隱憂(yōu)，光伏新增裝機(jī)仍主要依靠補(bǔ)貼拉動(dòng)。

以色列馬羅姆能源公司日前表示，計(jì)劃在以色列南部地區(qū)內(nèi)蓋夫沙漠建造大型光伏地面電站，規(guī)劃面積150英畝，項(xiàng)目建成后，將成為以色列最大的光伏電站，所發(fā)電力將惠及在該地區(qū)游牧的25萬(wàn)貝都因人。

自以色列提出“到2030年30%至40%的電力來(lái)自于可再生能源”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)后，光伏被看作是該國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的終極答案。以色列政府出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、凈計(jì)量電價(jià)等政策，力推光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)，這也為以色列能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)了隱憂(yōu)，光伏新增裝機(jī)仍主要依靠補(bǔ)貼拉動(dòng)。

市場(chǎng)需求尚需政策驅(qū)動(dòng)

馬羅姆能源公司副首席執(zhí)行官阿米爾·阿爾謝赫表示，能源轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎國(guó)家未來(lái)，更關(guān)系到每一個(gè)電力使用者。在電價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，安裝光伏發(fā)電設(shè)施已經(jīng)成為以色列居民節(jié)省用電開(kāi)支的重要途徑。在以色列政府大力支持發(fā)展分布式光伏的背景下，能源公司開(kāi)發(fā)光伏項(xiàng)目一般選擇租用當(dāng)?shù)孛裼梅课蓓敚用癫粌H可以通過(guò)光伏發(fā)電獲利，電站租金也是其收入的來(lái)源。

據(jù)了解，以色列政府還希望通過(guò)發(fā)展可再生能源加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 。由于風(fēng)能資源并不豐富，以色列能源部出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)民用住宅安裝光伏。《耶路撒冷郵報(bào)》指出，優(yōu)化利用潛在土地資源，即充分利用建筑物閑置屋頂空間、加大政策的支持力度是以色列政府力促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，以色列政府還以政策驅(qū)動(dòng)民眾對(duì)光伏的需求 。行業(yè)媒體《光伏雜志》撰文稱(chēng)，盡管越來(lái)越多的國(guó)家取消了光伏補(bǔ)貼，但以色列對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼仍然存在。而從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，政策紅利確實(shí)有效支撐了以色列光伏裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。2022年，以色列共安裝了4500套分布式光伏系統(tǒng)，同比增長(zhǎng)了18%。隨著光伏補(bǔ)貼政策施行年限不斷增長(zhǎng)，以色列的資金投入也持續(xù)增加。即便如此，以色列光伏新增需求仍然低迷。

政策反復(fù)補(bǔ)貼退坡艱難

《耶路撒冷郵報(bào)》認(rèn)為，政策驅(qū)動(dòng)一直是以色列推行利用太陽(yáng)能的方式。上世紀(jì)80年代以來(lái)，以色列政府曾強(qiáng)制性推行太陽(yáng)能熱水器，促進(jìn)了太陽(yáng)能熱水器在該國(guó)的普及。2008年，以色列正式啟動(dòng)光伏補(bǔ)貼政策。截至目前，補(bǔ)貼仍然是支撐以色列光伏新增裝機(jī)的主要力量。事實(shí)上，以色列政府也曾嘗試補(bǔ)貼“退坡”，于2013年至2018年期間推出了凈計(jì)量電價(jià)計(jì)劃，以取代補(bǔ)貼，但結(jié)果差強(qiáng)人意。

以色列光伏組件企業(yè)RST清潔技術(shù)公司銷(xiāo)售總監(jiān)尼爾·佐哈爾表示：“凈計(jì)量電價(jià)政策適用于高能耗企業(yè)，能源消費(fèi)越高的用戶(hù)受益越大，安裝光伏發(fā)電設(shè)施的意愿越強(qiáng)。而對(duì)于普通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼政策更受歡迎。”

根據(jù)現(xiàn)行政策，以色列光伏補(bǔ)貼期限為25年，100千瓦以下的系統(tǒng)可獲得0.12歐元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。即便如此，以色列光伏發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，選擇安裝光伏發(fā)電設(shè)施的住戶(hù)仍舊是少數(shù)。

截至目前，以色列僅有約10%的能源供應(yīng)來(lái)自于可再生能源，其中3%至4%為太陽(yáng)能。要實(shí)現(xiàn)“到2025年20%以上電力來(lái)自于可再生能源、到2030年30%以上電力來(lái)自于可再生能源”的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。

儲(chǔ)能或成轉(zhuǎn)型救命稻草

拉馬特內(nèi)蓋夫沙漠農(nóng)業(yè)研究中心可再生能源部門(mén)負(fù)責(zé)人多爾特·格里茨認(rèn)為，目前，以色列光伏裝機(jī)需求較弱主要是由于可再生能源電力隨機(jī)性和波動(dòng)性問(wèn)題尚未解決。“白天發(fā)電，夜晚沒(méi)電。目前的光伏系統(tǒng)沒(méi)有配備儲(chǔ)能，不能存儲(chǔ)電力。而要過(guò)度到凈計(jì)量電價(jià)政策，就需要注意到，沒(méi)有陽(yáng)光無(wú)法發(fā)電時(shí)，用戶(hù)需要支付更高的晚間電價(jià)獲取電力。只要沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，光伏就無(wú)法在以色列能源市場(chǎng)中占據(jù)更大份額。”

以色列儲(chǔ)能企業(yè)BLEnergy首席執(zhí)行官塔爾·蒙德也表示，以色列要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的唯一途徑就是通過(guò)廣泛部署儲(chǔ)能系統(tǒng)，只要以色列儲(chǔ)能安裝規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦時(shí)就可以達(dá)到現(xiàn)定目標(biāo) 。

近期，以色列開(kāi)展了光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目招標(biāo)，BLEnergy等企業(yè)也參與其中。但在塔爾·蒙德看來(lái)，這只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。“如何保證光儲(chǔ)系統(tǒng)高效運(yùn)行、深度參與電力市場(chǎng)，發(fā)揮其最大功效才是關(guān)鍵。這還需要建立商業(yè)模式，拓展電網(wǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)。”