近期，沖突不斷、經(jīng)濟(jì)動蕩的中東及北非地區(qū)同時遭受新冠肺炎疫情肆虐和國際油價暴跌兩大沖擊，原本就十分脆弱的中東經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。
目前，中東地區(qū)新冠肺炎確診病例已突破20萬例，疫情還在持續(xù)蔓延。就在疫情嚴(yán)重影響民眾健康的同時，供需失衡引發(fā)的國際原油價格暴跌加劇了中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)震蕩。
國際貨幣基金組織(IMF)最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)測，今年中東及北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮3.3%，衰退程度高于全球平均水平。除埃及外，該地區(qū)其他國家今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期均為負(fù)增長，其中兩個最大經(jīng)濟(jì)體沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國經(jīng)濟(jì)將分別萎縮2.3%和3.5%。
石油輸出國組織(歐佩克)與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國達(dá)成的歷史性減產(chǎn)協(xié)議未能挽救油價頹勢。在全球石油需求萎靡、庫存高企、儲油能力不足及市場投機(jī)行為等多重因素作用下，紐約原油期貨價格近日出現(xiàn)暴跌，歷史上首次跌至負(fù)值。27日，國際原油期貨價格再度大跌，紐約油價一度下跌近30%。
根據(jù)國際金融協(xié)會的數(shù)據(jù)，假設(shè)國際油價降至每桶44美元，九個中東和北非地區(qū)石油出口國的累計經(jīng)常賬戶余額將從2019年的盈余640億美元轉(zhuǎn)變?yōu)?020年的赤字1040億美元。如果油價保持在30美元上下，沙特的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將從2019年的4.6%擴(kuò)大到2020年的18.6%，政府債務(wù)也將大幅攀升。
面對近期徘徊在10美元上下的國際油價，世界頭號石油出口國沙特以及阿聯(lián)酋、卡塔爾等地區(qū)主要石油出口國不得不應(yīng)對棘手的財政收入銳減、預(yù)算赤字?jǐn)U大、債務(wù)持續(xù)增加等問題。IMF公布的數(shù)據(jù)顯示，由于油價暴跌，預(yù)計中東地區(qū)的石油出口額將減少2500億美元以上，不少國家財政余額將因此轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)。
埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心能源研究部門負(fù)責(zé)人艾哈邁德·甘迪勒表示，油價危機(jī)不僅影響海灣國家，還導(dǎo)致來自埃及等周邊國家數(shù)以百萬計的外籍勞工失業(yè)返回，加重周邊國家就業(yè)難題。
對于高度依賴能源的海灣經(jīng)濟(jì)體而言，不僅要承擔(dān)油價暴跌帶來的財政重創(chuàng)，還要承受疫情對經(jīng)濟(jì)多樣化轉(zhuǎn)型的拖累。華盛頓阿拉伯海灣國家研究所駐地學(xué)者羅伯特·莫吉尼克認(rèn)為，擺脫石油依賴、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化仍然是一個持續(xù)且代價不菲的過程，海灣國家為此付出諸多努力，其一就是讓非石油產(chǎn)業(yè)高度優(yōu)先，但這依賴于國際游客和實物商品的跨國流動。
在疫情沖擊下，許多被認(rèn)為是海灣經(jīng)濟(jì)多樣化的支柱產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、酒店業(yè)、航空業(yè)和物流業(yè)都遭到?jīng)_擊。旅游業(yè)在阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)中占比達(dá)12%，但迪拜2月酒店入住率下降近10%，每間可用客房收入下降約23%。阿布扎比關(guān)閉了主要旅游景點，如盧浮宮阿布扎比博物館和法拉利主題公園。另據(jù)預(yù)測，疫情或?qū)?dǎo)致海灣國家航空公司收入損失70億美元。
中東地區(qū)不少國家貧困人口多、失業(yè)率高、公共衛(wèi)生條件差、醫(yī)療資源捉襟見肘，加上飽經(jīng)戰(zhàn)亂，防疫難度可想而知。許多國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，既沒有充足的防疫經(jīng)費，也無力解決防疫導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停擺沖擊。對于危機(jī)何時能止，IMF的報告表示，目前全球疫情沖擊的持續(xù)時間和強度存在顯著不確定性。
中東國家的當(dāng)務(wù)之急是通過必要的衛(wèi)生支出挽救感染人群生命以及保障居民健康，向低收入群體提供有針對性的支持，如果政策空間有限，應(yīng)尋求外部援助。迄今為止，IMF已收到來自中東和中亞地區(qū)的12份融資請求。
當(dāng)前中東國家政府高度重視疫情防控，多數(shù)國家采取“封城”、宵禁等積極措施應(yīng)對，然而“封城”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動停滯，失業(yè)率驟增。在“高年輕人口占比、高失業(yè)率、高通脹率”的“三高”擠壓之下，政府在挽救生命與維持經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)退維谷，單靠自救難以抵御外部沖擊。無論是醫(yī)療抗疫，還是金融援助，急需國際社會雪中送炭。
