近日，歐盟委員會(huì)表示，原定于今年一季度末公布的2040年氣候減排目標(biāo)將推遲發(fā)布。據(jù)了解，去年2月，歐盟建議到2040年，將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%，但時(shí)至目前，歐盟委員會(huì)表示，部分成員國(guó)仍對(duì)此持反對(duì)態(tài)度，歐盟各方尚無法就此達(dá)成一致。業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型已有所脫節(jié)，要達(dá)成2040年的90%減排共識(shí)或十分具有挑戰(zhàn)。

氣候行動(dòng)進(jìn)入“拖延”模式

根據(jù)歐盟委員會(huì)此前發(fā)布的溫室氣體減排目標(biāo)，到2030年歐盟擬在1990年基礎(chǔ)上減排55%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。然而，原定于今年一季度末發(fā)布的2040年目標(biāo)卻進(jìn)入“拖延”模式。路透社援引歐盟委員會(huì)發(fā)言人的話稱，2040年氣候目標(biāo)應(yīng)該不會(huì)在一季度末正式啟動(dòng)。此外，歐盟也并未在2月截止日期前向聯(lián)合國(guó)提交新一輪減排目標(biāo)。

路透社撰文指出，目前，歐洲氣候變暖十分迅速，近年來也遭遇多輪災(zāi)難性熱浪、洪水和干旱，氣候變化正對(duì)這片大陸造成前所未有的影響。然而，經(jīng)濟(jì)壓力卻正在拖累歐洲氣候行動(dòng)前景。

根據(jù)歐洲中央銀行3月發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，2024年歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)略低于預(yù)期，歐盟內(nèi)外的貿(mào)易政策還存在很高不確定性，持續(xù)的地緣政治和政策高度不確定性預(yù)計(jì)將在今年進(jìn)一步拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減緩歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

從目前來看，盡管歐盟出臺(tái)了一系列綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)措施以及發(fā)展目標(biāo)，但“綠色要求”已經(jīng)讓歐洲工業(yè)發(fā)展陷入困境，尤其近年爆發(fā)的能源供應(yīng)危機(jī)更是推高了歐洲工業(yè)用能成本，明顯打擊了投資熱情。

現(xiàn)實(shí)壓力帶來巨大分歧

巨大的現(xiàn)實(shí)壓力帶來了巨大的意見分歧，歐洲的綠色議程正面臨著來自部分成員國(guó)和工業(yè)界的壓力，各方對(duì)于溫室氣體減排的態(tài)度迥異。

一方面，部分歐盟官員以及工業(yè)界人士認(rèn)為，歐盟氣候行動(dòng)不應(yīng)“過快”，應(yīng)考慮實(shí)際情況謹(jǐn)慎選擇減排目標(biāo)。位于德國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)CEP分析稱，歐盟最好能夠選擇一條線性減排道路，以更加均勻的速度達(dá)到2050年凈零排放目標(biāo)。CEP政策分析師馬丁·門內(nèi)表示，按照線性速度，2040年的減排目標(biāo)應(yīng)設(shè)置在78%。

意大利能源部長(zhǎng)吉爾伯托·弗拉提也指出，歐盟委員會(huì)需要謹(jǐn)慎評(píng)估90%這一減排目標(biāo)，目前有聲音認(rèn)為應(yīng)將這一數(shù)字定為80%或85%。

對(duì)于減排目標(biāo)，歐盟鋼鐵行業(yè)人士強(qiáng)調(diào)，針對(duì)高耗能行業(yè)，目前全球尚沒有“清晰可行的轉(zhuǎn)型商業(yè)模式”，整個(gè)行業(yè)對(duì)于低碳轉(zhuǎn)型的投資還是“令人擔(dān)憂地少”。

另一方面，歐盟氣候智庫(kù)機(jī)構(gòu)卻普遍認(rèn)為，歐洲如果要在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和，歐盟至少需要在2040年“基本完全消除溫室氣體排放”。

溫室氣體減排前景不明

歐洲智庫(kù)機(jī)構(gòu)布魯蓋爾指出，2040年減排90%的氣候目標(biāo)正面臨著來自地緣政治不穩(wěn)定、技術(shù)進(jìn)步不明朗、社會(huì)不公平加劇以及政策可信度的四重挑戰(zhàn)，歐盟亟需制定完善的減排戰(zhàn)略。

據(jù)了解，當(dāng)前波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，但一直以來，作為歐盟重要的煤炭生產(chǎn)國(guó)，波蘭認(rèn)為能源轉(zhuǎn)型很可能危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次在投票中反對(duì)歐盟氣候行動(dòng)相關(guān)法案。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，歐盟委員會(huì)或?qū)⒃诮衲?月波蘭舉行大選后再度開啟氣候議題談判。

不過，從目前情況來看，歐洲脫碳腳步的“遲緩”或影響各行業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)的投資前景，甚至削弱歐盟在氣候議題上的國(guó)際信譽(yù)。

世界自然基金會(huì)在2月發(fā)布的報(bào)告中指出，歐盟即使提出2040年完成90%減排的氣候目標(biāo)，實(shí)際上也無法達(dá)到《巴黎協(xié)定》中提到的1.5攝氏度溫升場(chǎng)景。該機(jī)構(gòu)氣候政策官員邁克爾·西考德·克利特指出，自工業(yè)革命以來，歐洲就在導(dǎo)致全球氣候變暖方面“貢獻(xiàn)頗多”，時(shí)至今日，歐盟人均溫室氣體排放量更是位居世界前列。“設(shè)置2040年減排90%的目標(biāo)雖然是正確的方向，但實(shí)際上還不夠。”

行業(yè)機(jī)構(gòu)“交通和環(huán)境”則認(rèn)為，任何不及預(yù)期的氣候目標(biāo)都可能削弱歐洲的汽車、航空和船舶領(lǐng)域低碳投資的確定性，進(jìn)而危及清潔技術(shù)發(fā)展。