工信部制定《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉行動(dòng)計(jì)劃（2015－2018年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），準(zhǔn)確把握了當(dāng)前技術(shù)發(fā)展大勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展大勢(shì)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在制造業(yè)領(lǐng)域落地、提升我國(guó)智能制造發(fā)展水平都具有重要意義。
　　
　　《行動(dòng)計(jì)劃》準(zhǔn)確把握技術(shù)發(fā)展大勢(shì)
　　
　　技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮的核心動(dòng)力，當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正在引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)新變革。《行動(dòng)計(jì)劃》突出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)以及軟件技術(shù)的重要地位，準(zhǔn)確把握住了全球智能制造關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展大趨勢(shì)。
　　
　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將是智能制造的重要基礎(chǔ)
　　
　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在工業(yè)領(lǐng)域的綜合集成，打通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，提供泛在感知、高速傳輸、海量計(jì)算和智能分析控制能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器、產(chǎn)品、人、信息系統(tǒng)的萬(wàn)物互聯(lián)，為工廠(chǎng)內(nèi)智能、工廠(chǎng)間協(xié)作提供有力支撐，因而成為產(chǎn)業(yè)界發(fā)展的焦點(diǎn)。美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟成立一年多以來(lái)，會(huì)員已達(dá)到230多個(gè)，吸引了全球各大工業(yè)、ICT巨頭加入，德國(guó)工業(yè)4.0主導(dǎo)企業(yè)與其合作也日益密切。《行動(dòng)計(jì)劃》將推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部署作為智能制造培育推廣的重要內(nèi)容，明確提出研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)以及支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范等工作，通過(guò)研發(fā)、測(cè)試、應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)智能制造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
　　
　　信息物理系統(tǒng)將是智能制造的重要標(biāo)志
　　
　　信息物理系統(tǒng)（CPS）可實(shí)現(xiàn)虛擬世界與物理世界的映射與互動(dòng)，在工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為依托真實(shí)世界大數(shù)據(jù)建立起對(duì)設(shè)備狀態(tài)、制造過(guò)程等更加高級(jí)復(fù)雜的仿真，并形成與現(xiàn)實(shí)操作的同步交互，因此是未來(lái)智能制造的重要標(biāo)志。GE提出的數(shù)字雙胞胎、西門(mén)子發(fā)展的數(shù)字工廠(chǎng)都是CPS技術(shù)的體現(xiàn)。美國(guó)早在2007年就將CPS列為八大關(guān)鍵信息技術(shù)之首，德國(guó)則將CPS作為工業(yè)4.0的核心。《行動(dòng)計(jì)劃》中，CPS成為高頻詞匯，出現(xiàn)多達(dá)15次。圍繞CPS關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及應(yīng)用測(cè)試、試點(diǎn)示范等，專(zhuān)門(mén)提出系統(tǒng)解決方案能力提升行動(dòng)。如此重點(diǎn)、細(xì)化部署CPS，在各類(lèi)政府文件中可謂首次。
　　
　　軟件將是智能制造的重要核心
　　
　　有之以為利，無(wú)之以為用。有形的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件構(gòu)成了大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡(luò)、大計(jì)算的基礎(chǔ)，而無(wú)形的軟件和程序則是其實(shí)現(xiàn)并形成生產(chǎn)力的原因。軟件隨著人類(lèi)的需求和想象千變?nèi)f化乃至無(wú)窮無(wú)盡，僅蘋(píng)果應(yīng)用商店的有效APP就超過(guò)150萬(wàn)個(gè)。各類(lèi)控制軟件、仿真軟件、平臺(tái)軟件、管理軟件、分析軟件成為設(shè)備、過(guò)程、產(chǎn)品智能化的核心。未來(lái)，軟件技術(shù)的優(yōu)劣直接決定了智能化水平的高低。因此，有人提出軟件定義一切，西門(mén)子投入數(shù)十億歐元發(fā)展數(shù)字化軟件服務(wù)，GE更是直接提出未來(lái)工業(yè)企業(yè)即軟件企業(yè)。《行動(dòng)計(jì)劃》多處體現(xiàn)了對(duì)工業(yè)軟件研發(fā)、應(yīng)用的重視，強(qiáng)調(diào)了對(duì)工業(yè)軟件企業(yè)的支持，例如支持工業(yè)軟件企業(yè)攻關(guān)解決物理仿真、人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)，支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP的研發(fā)和應(yīng)用。
　　
　　《行動(dòng)計(jì)劃》牢牢立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)既存在加緊跟上智能制造、先進(jìn)制造這一全球制造業(yè)大勢(shì)的迫切需要，又存在本身發(fā)展不平衡、整體信息化水平不高的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。《行動(dòng)計(jì)劃》兼顧全球產(chǎn)業(yè)趨向和我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出一系列行動(dòng)措施，將有利于在補(bǔ)足功課的同時(shí)尋求彎道超車(chē)的機(jī)遇。
　　
　　順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)推進(jìn)智能制造
　　
　　金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，亟須形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而嚴(yán)峻的資源、能源、環(huán)境問(wèn)題又使得傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式難以為繼。同時(shí)，日益多樣化的消費(fèi)需求沿產(chǎn)業(yè)鏈向上游傳導(dǎo)，帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)開(kāi)始朝著定制化、服務(wù)化、綠色化方向發(fā)展，對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)單元、生產(chǎn)過(guò)程、組織方式都提出了更加靈活、更加柔性的要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效靈活、環(huán)境友好的新型制造模式已成為全球共同選擇，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家紛紛提出相關(guān)措施或戰(zhàn)略發(fā)展智能制造。《行動(dòng)計(jì)劃》提出智能制造培育推廣行動(dòng)，積極圍繞智能產(chǎn)品、智能裝備、智能生產(chǎn)、智能工廠(chǎng)和智能服務(wù)發(fā)展智能制造，力爭(zhēng)“2018年，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高”，充分體現(xiàn)了與全球大趨勢(shì)的同步，同時(shí)也體現(xiàn)了工信部以智能制造為主攻方向推動(dòng)兩化深度融合的工作思路。
　　
　　立足我國(guó)實(shí)際國(guó)情推動(dòng)全面發(fā)展
　　
　　企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)制造業(yè)的突出特點(diǎn)。我國(guó)既有一些企業(yè)、工廠(chǎng)已開(kāi)始從3.0向4.0時(shí)代邁進(jìn)，更有大批企業(yè)還處在信息化相對(duì)落后的2.0階段，甚至仍有相當(dāng)企業(yè)自動(dòng)化水平未達(dá)到1.0階段。如何補(bǔ)足功課，推動(dòng)制造業(yè)整體信息化、數(shù)字化能力提升是擺在我們面前的一道必解之題。《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合這一現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出一系列行動(dòng)方案。通過(guò)兩化融合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣，帶動(dòng)廣大企業(yè)加快補(bǔ)上信息化這一課。通過(guò)系統(tǒng)解決方案能力提升，幫助那些對(duì)智能制造“不知道干什么”、“不知道怎么干”的企業(yè)改進(jìn)流程、改善管理，加快跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。通過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，降低小微企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新平臺(tái)的技術(shù)和成本門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的幫扶。