重農(nóng)固本，是安民之基。全省農(nóng)村工作會議，對做好“三農(nóng)”工作特別是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了安排部署，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關鍵時期的一次重要會議。對于統(tǒng)一思想認識，進一步增強深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的信心，加快深化農(nóng)村改革步伐，具有重要意義。
“三農(nóng)”向好，全局主動。剛剛過去的2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，為全省經(jīng)濟低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好作出了重要貢獻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為全省經(jīng)濟時期的“穩(wěn)定器、壓艙石”。糧食再獲豐收，為歷史第二高產(chǎn)年;農(nóng)民人均可支配收入增長6.6%，達到10082元，突破萬元大關……尤其是精準扶貧、精準脫貧力度空前加大，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。這些來之不易的成績?yōu)槿止ぷ魈峁┝酥巍⒃鰪娏说讱狻⒃黾恿肆辽?/p>
同時也要看到，制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒有根本解決。從外部看，近幾年玉米庫存大量增加，價格降至多年來最低。與此同時，作為優(yōu)質(zhì)雜糧“黃金產(chǎn)區(qū)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴重滯后，綜合效益還很低下;從內(nèi)部看，農(nóng)民外出務工機會減少，農(nóng)業(yè)利潤空間壓縮，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入增長對農(nóng)民增收貢獻率下降，農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能明顯減弱。
這些矛盾和難題，內(nèi)在原因主要是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。順應新形勢新要求，必須堅持問題導向，調(diào)整工作重心，從供給側(cè)入手，在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場需求為導向，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。當下，我省農(nóng)業(yè)突出表現(xiàn)為由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化。問題是時代的聲音。若還是簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減，而不著眼“質(zhì)”的提升，會讓農(nóng)民在市場同質(zhì)化競爭中損失慘重。要適應市場需求，就必須在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能的基礎上，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。具體講，在優(yōu)化布局上，要明確主攻方向，集聚要素資源，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做好藥材;在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打好“特色”王牌，以功能農(nóng)業(yè)為引領，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。特別要著力開發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度。要發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深化改革創(chuàng)新、完善體制機制，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。當今世界的農(nóng)業(yè)競爭，與其說是單個產(chǎn)品的競爭，不如說是集良種、生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競爭。許多發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)，長期具有較強的競爭力，很大程度上就是因為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系始終保持著旺盛的創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭力的顯著提升就必須加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，著力農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，突出抓好山西“農(nóng)谷”建設，打造功能食品科創(chuàng)城和功能農(nóng)業(yè)示范園。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心現(xiàn)階段仍是土地問題。處理好農(nóng)民與土地的關系，很重要的方面就是推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資金、土地等農(nóng)業(yè)發(fā)展要素。同時，還要確保財政“三農(nóng)”投入只增不減，持續(xù)加強金融對“三農(nóng)”的支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎。農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。補短板，就是大力彌補制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，既要補農(nóng)業(yè)基本建設之短，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平;又要補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，擴大退耕還林還草，治理農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。比如，水是山西經(jīng)濟社會發(fā)展重要的瓶頸制約，補短板，就必須著力強化水資源支撐。
春天是萬物復蘇、充滿希望的季節(jié)。各地各部門要切實把認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，牢牢牽住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個“牛鼻子”，真抓實干，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，迎接“三農(nóng)”發(fā)展新春天!
