環(huán)境保護部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會27日上午宣布，正計劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估環(huán)境風險提供權(quán)威的信息支持。
27日上午，上述三家單位共同啟動了“綠色信貸政策”評估研究項目。
據(jù)環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，綠色信貸政策評估項目主要對企業(yè)環(huán)保績效及銀行開展綠色信貸效果進行評估，并建立相關(guān)信息評估和報送平臺，旨在為國家推動綠色信貸政策、建立環(huán)保信用體系提供重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
2007年7月，中國人民銀行、銀監(jiān)會和環(huán)保部共同頒布了中國綠色信貸政策。2008年，環(huán)保部與銀監(jiān)會簽署了環(huán)境信息共享協(xié)議。2009年，環(huán)保部開始向中國人民銀行信用信息系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境記錄。截至2010年底，有40000多家企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為被記錄，已有20多個省市建立了地方性相關(guān)管理辦法和企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度。
但據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計部李曉文處長介紹，目前，三部門在信息的實時共享上還存在問題。“環(huán)保部提供的信息都是通過紙質(zhì)文件或光盤拿過來的，再拷到我們的數(shù)據(jù)庫中，時間較長，不利于金融部門及時掌握信息，防范風險。”李曉文說。
根據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心去年12月發(fā)布的《2010中國綠色信貸發(fā)展報告》，中國綠色信貸政策在地方的落實實施遇到的主要瓶頸之一是企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)共享有限。目前環(huán)保部門與銀行監(jiān)管部門能共享的數(shù)據(jù)僅限企業(yè)環(huán)境違法信息，并且陳舊的信息共享工具已無法滿足綠色信貸政策深入實施的需要，商業(yè)銀行更難以從有限的環(huán)境和相關(guān)排放數(shù)據(jù)中分析借款人的環(huán)境風險。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳本月上旬印發(fā)的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案提出的要求，應(yīng)加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。
該方案特別提出，要“提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。推行環(huán)境污染責任保險，重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當購買環(huán)境污染責任保險。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構(gòu)高管人員履職評價、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。”
據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹介紹，該研究項目的首要產(chǎn)出是建立并運營一個能與銀行監(jiān)管部門及時共享的、綜合的企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫將為社會提供與綠色信貸相關(guān)的信息服務(wù)。
據(jù)了解，綠色信貸政策評估研究項目將選擇河北省作為試點，開展重點鋼鐵企業(yè)環(huán)境績效評估。河北是我國鋼鐵生產(chǎn)的大省，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排壓力很大，同時，河北省又是開展銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行綠色信貸政策評估工作的先行者。
河北省環(huán)保廳副廳長楊智明在此間接受記者采訪時說，河北省2009年起開始了全省銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸政策執(zhí)行效果評價，通過自我評價、核查評價、社會評價、媒體評價和網(wǎng)絡(luò)評價五種方式，銀行業(yè)金融機構(gòu)被評為優(yōu)秀等級的，被授予“綠色信貸優(yōu)秀單位”稱號，并給予一定獎勵；被評為“不達標”等級的，給予通報批評并責令限期整改。
楊智明表示，這對于強化銀行業(yè)金融機構(gòu)的社會責任，降低銀行環(huán)保信用風險，推進節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用，是遏制高污染、高排放產(chǎn)業(yè)盲目擴張的“釜底抽薪”之舉。
據(jù)了解，該研究項目得到了英國外交部”全球繁榮基金”的支持。該基金在中國的項目目標之一是促進中國的綠色和低碳投資。
