距離 “‘十一五’完成減排15%”的目標(biāo)僅剩最后4個(gè)月。剛剛過(guò)去的4天，對(duì)于新疆、海南、黑龍江、山西、山東等地的黨政一把手來(lái)說(shuō)，無(wú)疑再次敲響了“加快節(jié)能減排步伐”的警鐘。

　　國(guó)務(wù)院已派出6個(gè)工作組分赴18個(gè)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。部分地區(qū)已被要求盡快啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，將高耗能、低GDP貢獻(xiàn)及與民生關(guān)系不大的企業(yè)納入預(yù)警。

　　督促力度非同一般

　　來(lái)自國(guó)務(wù)院節(jié)能減排督察組的督察人員分為6組，分別督查落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議以及國(guó)務(wù)院 《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的情況。同時(shí)，督察組成員奔赴各市、縣，對(duì)“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展以及建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排落實(shí)、采取措施等情況進(jìn)行實(shí)地督查。

　　檢查重點(diǎn)是各地制訂和實(shí)施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況；嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況；實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程情況；加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理情況；重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況；制訂和實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案情況等。

　　此次督察組成員從國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)管局、能源局等13個(gè)部門抽調(diào)，對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　督察組組長(zhǎng)由發(fā)改委副主任解振華、住建部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)、工信部總工程師朱宏任、國(guó)家能源局總工程師吳貴輝和監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金等人擔(dān)任。

　　昨日，督察組聽(tīng)取了海南省政府關(guān)于“十一五”節(jié)能減排匯報(bào)。在2009年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果中，海南省完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度低于60%，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排名倒數(shù)第二位。

　　據(jù)一位督察人員介紹，若預(yù)警機(jī)制顯示節(jié)能量與實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)還有差距的地區(qū)，督察組將督促其盡快啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。即采取加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進(jìn)一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電，或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費(fèi)措施加以調(diào)控等手段。

　　更嚴(yán)厲措施或出臺(tái)

　　8月29日，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成率最低的新疆接受了國(guó)務(wù)院節(jié)能減排督察組就新疆節(jié)能減排工作反饋的意見(jiàn)。昨日，新疆環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測(cè)監(jiān)察處發(fā)布消息稱，全面開展對(duì)各地州（市）污染減排、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行駐點(diǎn)督辦指導(dǎo)。

　　此次督辦內(nèi)容涉及新疆減排工作進(jìn)展、完成情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等。督辦指導(dǎo)的對(duì)象為各地州（市）環(huán)保局、新疆限期治理企業(yè)、新疆及環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦企業(yè)。為保證驗(yàn)收質(zhì)量，考核組要求給各企業(yè)提供在線監(jiān)測(cè)和平臺(tái)建設(shè)軟件的廠家都必須到場(chǎng)。預(yù)計(jì)新疆在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收將在9月中旬完成。

　　而哈爾濱市在接受督察組督查時(shí)則承諾，將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，10月底前，根據(jù)目標(biāo)完成情況，適時(shí)啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)高能耗的水泥、煉鋼、焦炭、化工等企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，自2010年上半年單位耗能0.09%的數(shù)據(jù)出爐，國(guó)家行政旨在加快節(jié)能減排進(jìn)程的手段一輪接一輪。這次督查最重要的目的在于預(yù)留時(shí)間進(jìn)行整改，避免失去完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最佳機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，此輪督查對(duì)大多數(shù)高耗能企業(yè)自然形成了新一輪“緊身”效應(yīng)，優(yōu)惠電價(jià)到懲罰性電價(jià)的強(qiáng)大落差促使企業(yè)加快節(jié)能減排步伐，而更嚴(yán)厲的督促措施或?qū)⒕o隨其后。