上海市推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室

(經上海市人民政府批準發布)

2017年10月

“一帶一路”建設，是我國今后相當長一個時期對外開放和對外合作的管總規劃，對于全面提升我國全方位開放水平具有重大意義。把中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“上海自貿試驗區”)建設成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，是習近平總書記在全局高度對上海提出的新要求。上海在國家“一帶一路”建設中發揮橋頭堡作用，有利于進一步提升上海城市綜合服務功能，發展更高層次的開放型經濟;有利于推動形成我國全方位開放、東中西聯動發展的新格局，更好地參與全球競爭與合作。為貫徹落實“一帶一路”國際合作高峰論壇精神和中央要求，制定本行動方案。

一、功能定位、主要路徑和主要原則

——功能定位。把服務國家“一帶一路”建設作為上海繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者的新載體，服務長三角、服務長江流域、服務全國的新平臺，聯動東中西發展、擴大對外開放的新樞紐，努力成為能集聚、能服務、能帶動、能支撐、能保障的橋頭堡。

——主要路徑。上海服務國家“一帶一路”建設，以上海自貿試驗區為制度創新載體，以經貿合作為突破口，以金融服務為支撐，以基礎設施建設為重點，以人文交流和人才培訓為紐帶，以同全球友城和跨國公司合作為切入點。上海服務國家“一帶一路”建設的過程，也是培育發展新動能、代表中國參與全球競爭合作的過程，測試壓力、防控風險、轉型升級的過程，傳播中國發展新理念、凸顯上海全球城市價值的過程。

——基本原則。上海發揮服務國家“一帶一路”建設橋頭堡作用，要充分體現國家戰略。站在國家提高開放水平的高度，以內外聯動的大視野，加強與長江經濟帶等戰略對接。充分發揮上海優勢，把服務國家“一帶一路”建設與“四個中心”、具有全球影響力的科技創新中心、上海自貿試驗區建設等國家戰略緊密結合起來，發揮戰略疊加效應，承接一批國家重大功能性載體，打造一批開放型合作平臺，增強要素集聚和輻射能力，為上海全球城市建設注入新動力。充分對接市場主體需求。把市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用發揮出來，切實解決市場主體開展雙向投資、雙向經貿的發展需求。把握遠近結合、滾動推進。充分對接國家“一帶一路”建設的新要求和高峰論壇成果清單，聚焦2017-2020年重點領域專項行動，與各方共同推進，共建共享，防控風險，為更長遠的發展夯實基礎。

二、貿易投資便利化專項行動

對接國家自由貿易區戰略，構建多層次貿易和投資合作網絡，促進貿易和投資自由化便利化。

(一)以上海自貿試驗區為載體，加強與“一帶一路”沿線國家(地區)制度和規則對接。系統梳理上海自貿試驗區的制度創新經驗，積極對接“一帶一路”沿線國家(地區)(以下簡稱“沿線國家(地區)”)自由貿易協定談判，與沿線國家(地區)開展上海自貿試驗區相關制度創新合作，提升上海自貿試驗區的國際影響力。(責任部門：市發展改革委、市商務委、上海自貿試驗區管委會)

(二)加快推進上海自由貿易港區建設。以“區港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心，把貨物進出、國際貿易、航運物流、金融服務等相關領域改革結合起來，實現開展國際業務的最大便利。(責任部門：市發展改革委、市商務委、市交通委、市金融辦、市財政局、上海自貿試驗區管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局)

(三)爭取進一步放寬境外投資備案權限。(責任部門：市發展改革委、市商務委、上海自貿試驗區管委會)

(四)建設“一帶一路”進口商品保稅展示中心。依托上海自貿試驗區，打造酒類、汽車、醫藥、化妝品、鉆石珠寶等專業化的外貿直通平臺，建設沿線國家(地區)常年商品展示平臺，加快設立若干全球商品直銷中心，為與沿線國家(地區)商品雙向直通創造更多便利渠道。(責任部門：市商務委、上海自貿試驗區管委會)

(五)提升上海自貿試驗區文化服務貿易基地功能。依托國家對外文化貿易基地(上海)，加強與沿線國家(地區)開展文化服務貿易，推動文化創意產業交流。發揮上海文化出口重點企業、重點項目優勢，建設“一帶一路”文化貿易海外促進中心。(責任部門：市文廣影視局、市商務委、上海自貿試驗區管委會)

(六)推動“一帶一路”跨境電子商務發展。鼓勵跨境電商在沿線國家(地區)擴大規模，支持跨境電商拓展產業鏈、生態鏈，共同推進電子商務國際規則制定，推動上海成為沿線國家(地區)“買全球、賣全球”的重要節點。支持重點互聯網企業在沿線國家(地區)建立國際物流中心、結算中心、跨境電商平臺等。(責任部門：市發展改革委、市商務委)

(七)促進“一帶一路”服務貿易創新發展。制定上海跨境服務貿易負面清單，逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿易限制措施。在風險可控前提下，加快推進金融保險、文化、旅游、教育、醫療等高端服務領域的貿易便利化。在軟件、通信、外包等重點領域打造國際合作交流網絡，開拓“一帶一路”服務外包與技術貿易市場。打造“海上中醫”品牌，加快在沿線國家(地區)建立中醫藥海外中心，提升中醫藥國際服務貿易平臺能級。(責任部門：市商務委、市金融辦、市文廣影視局、市旅游局、市教育局、市衛生計生委)

(八)加強“一帶一路”國際產能和裝備制造合作。重點在火電、核電、風電、太陽能等能源裝備，智能制造裝備，生物醫藥與醫療器械，特種設備裝備制造等領域加強合作。深化跨境經貿合作區發展，發揮重點企業龍頭作用，搭建國際產能合作平臺，與沿線國家(地區)在園區規劃、設計、運營、管理模式等方面實現合作共享。(責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市質量技監局)

(九)加強“一帶一路”檢驗檢測認證認可和標準計量合作。依托“一帶一路”技術貿易措施企業服務中心，促進與沿線國家(地區)在檢驗檢測認證認可和標準計量等方面的合作。(責任部門：市質量技監局、上海自貿試驗區管委會)

(十)提升上海國際會展平臺服務“一帶一路”建設功能。拓展中國(上海)國際技術進出口交易會、華東進出口商品交易會、中國國際工業博覽會等品牌展會的規模和水平，為沿線國家(地區)的商品、技術、服務等提供國際化、專業化、便利化的功能平臺，完善上海企業與沿線國家(地區)企業雙向參展的促進機制。(責任部門：市商務委)

(十一)建立“一帶一路”綜合性經貿投資促進服務平臺。依托上海市對外投資促進中心等拓展海外網絡、提升服務功能，建設綜合性專業服務平臺，為市場主體提供沿線國家(地區)發展規劃、政策法規、法律查明、投資項目、風險提示等專業服務，為中小企業更好地“走出去” “引進來”提供支撐，促進雙向經貿投資發展。(責任部門：市商務委、上海市貿促會、上海自貿試驗區管委會)

(十二)建設“一帶一路”國際仲裁中心。依托上海國際經濟貿易仲裁委員會、上海仲裁委員會、中國海事仲裁委員會上海分會，推進實施國際通行爭議解決方式，探索境外仲裁機構與上海仲裁機構的多元化合作模式，打造國際化仲裁服務品牌，為沿線國家(地區)提供專業化的商事、海事仲裁服務。(責任部門：市司法局、市政府法制辦、市商務委)

(十三)與香港、澳門共同探索“一帶一路”框架下的合作新模式。加強與香港在金融、貿易、航運、文化、專業服務等的全面合作，鼓勵上海企業在香港設立分支機構，共同開發沿線市場。積極對接澳門，共同開辟葡語國家市場。(責任單位：市政府港澳辦、市金融辦、市商務委、市國資委)

(十四)服務兄弟省市參與“一帶一路”建設。支持和參與新疆、云南、大連等對口支援地區和對口合作地區有關保稅區、開發區等建設，與長三角地區和長江經濟帶沿線省市共同參與“一帶一路”建設。(責任部門：市政府合作交流辦)

(十五)為國內外企業總部、功能性行業協會、國際機構(組織)落戶上海發展，提供更為便利的服務和配套解決方案。(責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市國資委、市工商聯等)

三、金融開放合作專項行動

把握國家金融開放和人民幣國際化機遇，對接“一帶一路”金融服務需求，在風險可控前提下，依托上海自貿試驗區金融改革創新，加強與上海國際金融中心建設聯動，把上海建成“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務中心。

(十六)打造人民幣跨境支付和清算中心。推動人民幣在沿線國家(地區)的貿易、實業投資與金融投資中的廣泛運用。加強與境外人民幣離岸市場合作，吸引沿線國家(地區)央行、主權財富基金和投資者投資境內人民幣資產。加快推進人民幣跨境支付系統(CIPS)二期建設，與沿線國家(地區)清算機構建立貨幣聯動清算機制。大力支持銀聯國際等非銀行支付機構提供跨境金融服務，推動互聯網、電信支付為代表的普惠金融走進沿線國家(地區)。(責任部門：市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局)

(十七)拓展上海自貿試驗區自由貿易賬戶功能。支持全國其他自貿試驗區和沿線國家(地區)運用上海自貿試驗區自由貿易賬戶，為參與“一帶一路”建設的企業和員工提供相關跨境金融服務。對開立自由貿易賬戶的各類主體提供跨境資金的結算便利和可兌換服務。(責任部門：市金融辦、上海自貿試驗區管委會、人民銀行上海總部、上海銀監局)

(十八)完善面向“一帶一路”的投融資服務體系。支持沿線國家(地區)在上海發行熊貓債等人民幣證券產品，支持境內外優質企業利用上海資本市場發展。發揮中國保險投資基金作用，拓展保險資金服務“一帶一路”建設的范圍和形式。(責任部門：市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局、上海證券交易所)

(十九)加強上海金融市場與“一帶一路”沿線國家(地區)雙邊和多邊合作。支持在滬金融市場與沿線國家(地區)交易所、登記結算機構間的雙邊業務和股權合作。深化黃金國際板建設和“上海金”定價機制，推動與沿線國家(地區)的業務對接和產業合作，提升人民幣黃金定價影響力。建設上海保險交易所再保險平臺，探索設立“一帶一路”再保險共同體。支持設立中央結算公司上海總部，建設人民幣債券跨境發行平臺。支持上海期貨交易所在境外設立交割倉庫。支持上海清算所與境外清算機構開展業務合作和交流。(責任部門：市金融辦、人民銀行上海總部、上海證監局、上海保監局、中國外匯交易中心、上海證券交易所、中國金融期貨交易所、上海期貨交易所、上海黃金交易所、上海保險交易所、上海清算所)

(二十)建設上海“一帶一路”能源和碳交易市場。依托上海國際能源交易中心、上海石油天然氣交易中心等平臺，盡快推出原油期貨，促進能源現貨與期貨交易、碳交易、技術交易等市場領域與沿線國家(地區)對接，提升國際影響力。(責任部門：市金融辦、上海期貨交易所、市發展改革委、市商務委)

(二十一)加大開發性金融和政策性金融支持力度。爭取國家開發銀行加大對通過上海參與沿線國家(地區)的基礎設施、金融合作、產能合作等項目的專項貸款支持力度，擴大“一帶一路”專項債券發行規模。爭取中國進出口銀行加大對通過上海開展沿線國家(地區)項目的貸款支持，增加優惠性貸款投放規模。(責任部門：市金融辦、國家開發銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行)

(二十二)提升保險服務“一帶一路”建設能力。爭取中國出口信用保險公司對通過上海“走出去”的項目擴大信用保險覆蓋面，實現重點領域融資應保盡保。大力發展海外保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業務，為“一帶一路”建設提供全方位的保險保障。(責任部門：市金融辦、市財政局、市商務委、上海保監局、中國出口信用保險公司上海分公司)

(二十三)推動設立“一帶一路”金融資產管理公司。支持符合條件的金融機構在上海自貿試驗區設立金融資產管理公司，優化“一帶一路”金融資產配置。探索境外信貸資產證券化試點，吸引境內外金融機構和機構投資者共同參與。(責任部門：市金融辦、上海自貿試驗區管委會、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海保監局、國家開發銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行、中國出口信用保險公司上海分公司)

(二十四)吸引集聚“一帶一路”單邊和多邊金融機構。吸引“一帶一路”相關國際開發性金融機構、沿線國家(地區)商業性金融機構等到上海設立機構。支持設立“一帶一路”股權投資基金和創業投資基金。支持中國進出口銀行在滬設立功能性機構。(責任部門：市金融辦、市財政局、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局、中國進出口銀行上海分行)

(二十五)培育和發展“一帶一路”信用評級機構。推動符合條件的企業面向沿線國家(地區)開展信用評級，逐步培育和建立具有國際影響力的信用評級機構和體系。(責任部門：人民銀行上海總部、市金融辦)

四、增強互聯互通功能專項行動

加強與上海國際航運中心建設聯動，暢通內外連接通道、拓展綜合服務功能，提升上海全球城市門戶樞紐地位。

(二十六)打造海上絲綢之路港航合作機制。依托中遠海運集團和上港集團，發起并舉辦“21世紀海上絲綢之路港航合作會議”，與沿線國家(地區)港口建立長期、穩定的溝通協調和戰略發展合作機制，以共同開發、業務合作等方式，提高資本運作和項目開發水平，加大沿線港口投資力度，拓展延伸對物流園區、鐵路、公路等基礎設施的投資。(責任部門：市交通委、中遠海運集團、上港集團)

(二十七)進一步拓展完善航線航班網絡布局。加快打造高效通暢的全球集裝箱海上運營網絡，開辟上海至非洲、美洲、南亞、加勒比等區域，打通經印度洋、非洲東部到歐洲的新主干航線。提升上海航空樞紐航線網絡覆蓋面和通達性，爭取在空域管理、航權分配、時刻資源市場化配置方面進行試點。支持基地航空公司優先發展面向“一帶一路”區域的國際航線。(責任部門：市交通委、上港集團、機場集團)

(二十八)加快構建全方位多式聯運綜合體系。加快海鐵、空鐵建設銜接，積極發展海鐵聯運，加強上海鐵路網與中歐、中亞鐵路網的銜接，以信息化提升海港、空港、鐵路等交通樞紐服務能級。(責任部門：市交通委、上海鐵路局、上港集團、機場集團)

(二十九)提升“一帶一路”上海航貿指數影響力。深化“一帶一路”貿易額指數、“一帶一路”貨運量指數、“海上絲綢之路”運價指數的內涵，拓展應用范圍，提升影響力和話語權。(責任部門：市交通委)

(三十)提升國際海事組織亞洲技術合作中心服務功能。推動與“一帶一路”沿線國家(地區)在海事技術、管理和服務等方面協作協同，構建國際海事合作網絡，發起橫向技術合作，開展海事專業培訓，引領全球海事技術標準制定。(責任部門：市交通委、市教委、上海海事大學)

(三十一)組建國際海事校企聯盟。依托上海海事大學，牽頭組建國際海事校企聯盟，加強“一帶一路”沿線區域海事院校和企業之間的合作交流。(責任部門：市交通委、市教委、上海海事大學)

五、科技創新合作專項行動

全面對接國家“一帶一路”科技創新行動計劃，加強與建設具有全球影響力的科技創新中心聯動，依托功能性平臺和項目，利用優勢科技資源，促進科技聯合攻關和成果轉化。

(三十二)建設“一帶一路”技術轉移中心。在上海自貿試驗區建設“一帶一路”產權交易中心與技術轉移平臺，推動國家技術轉移東部中心進一步在沿線國家設點布局，與沿線國家(地區)拓展技術轉移協作網絡，搭建技術轉移信息平臺，共建技術轉移中心，促進綠色技術等轉移轉化。(責任部門：市科委)

(三十三)加強與沿線國家(地區)科技園區合作。以張江自主創新示范區為載體，分享上海高新技術產業園區經驗，探索與沿線國家(地區)共建科技園區。鼓勵漕河涇、臨港等園區企業和科研機構參與沿線國家(地區)科技園區合作，支持有條件的企業到沿線國家(地區)設立海外研發中心。(責任部門：市科委、市張江高新區管委會)

(三十四)與沿線國家(地區)共建聯合實驗室或聯合研究中心。與沿線國家(地區)相關機構聯合推進高水平科學研究，加強技術聯合攻關，共建一批聯合實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心，爭取5年內投入運行的聯合實驗室或聯合研究中心達到20家左右。(責任部門：市科委、市發展改革委)

(三十五)推進大科學設施向沿線國家(地區)開放。依托張江綜合性國家科學中心建設，推進上海大科學設施、國家實驗室、上海市研發公共服務平臺，以及各類研發與轉化功能平臺向沿線國家開放共享，鼓勵和支持沿線國家(地區)一流科研機構和科學家來滬參與國際科研大設施和大科學工程建設與合作應用。(責任部門：市發展改革委、市科委、張江國家科學中心辦公室)

(三十六)與沿線國家(地區)深化海洋科學研究與技術合作。構建與沿線國家(地區)海洋科技創新合作伙伴關系，深化在海洋資源勘探開發、高端裝備制造、可再生能源、海洋新材料、海洋生物制藥等領域合作，探索成立國際區域海洋科技產業聯盟。加強與沿線國家(地區)在海洋生態環境修復、生物多樣性保護、預警預報、氣候變化、防災減災等方面的海洋公共服務合作，共建共享海洋觀測監測網、以北斗通信為主的海洋多模通信網、海洋環境綜合調查監測網。(責任部門：市海洋局、市科委)

(三十七)與沿線國家(地區)深化科技交流。實施優秀青年科學家交流計劃，5年內資助沿線國家(地區)400人次以上，來滬進行為期6—12個月的科研工作。充分利用上海國際科技節、浦江創新論壇等平臺完善合作機制，促進與沿線國家科技創新政策及管理經驗的交流。鼓勵上海科技館、上海自然博物館、上海天文館等科普場館與沿線國家(地區)開展民間交流。推動政府間科技合作支持向沿線國家(地區)傾斜。積極承辦科技部“發展中國家培訓”項目，舉辦各類適用技術及科技管理培訓。鼓勵和支持上海交通大學為主發起的“一帶一路”科技創新聯盟建設。(責任部門：市科委)

六、人文合作交流專項行動

按照將“一帶一路”建成文明之路的要求，依托上海國際文化大都市建設，發揮好重大“節、賽、會”作用，搭建更多文化藝術、教育培訓、衛生醫療、旅游體育等交流機制和平臺，全面提升與沿線國家(地區)的人文合作交流水平。

(三十八)成立國家級“絲綢之路國際藝術節聯盟”。依托中國上海國際藝術節，整合現有平臺資源，加強與沿線國家(地區)文化交流與合作機制化發展，成立國家級“絲綢之路國際藝術節聯盟”。(責任部門：市文廣影視局)

(三十九)加強上海國際電影節、美術館、博物館、音樂創演等與沿線國家(地區)交流互動。深化上海國際電影節、美術館、博物館、音樂創演等與沿線國家(地區)的合作機制，進一步豐富和拓展文化交流合作內容。(責任部門：市文廣影視局)

(四十)升級打造公務人員培訓工程。依托中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地(上海政法學院)、上海外國語大學、中國浦東干部學院等平臺，為沿線國家(地區)培養政府精英。擴大深化上海友城公務員培訓項目。(責任部門：市教委、市委組織部、市政府外辦、上海政法學院、上海外國語大學、中國浦東干部學院)

(四十一)升級打造沿線國家(地區)青年留學上海及能力提升培訓工程。依托每年舉辦的上海國際友好城市青少年夏令營、上海暑期學校、國際青少年互動友誼營、中國上海教育展、上海高校“一帶一路”教育研修等，為沿線國家(地區)的青年人才提供教育培訓平臺。(責任部門：市教委、市政府外辦)

(四十二)升級打造走出去跨國經營人才培訓工程。開展本土跨國經營人才培訓，每年為本土企業培訓跨國經營人才超過5000人次。實施“一帶一路”經貿人才千人培訓計劃，承辦更多援外培訓項目，幫助沿線國家加強能力建設，5年內為沿線國家培訓人員1000人次以上。(責任部門：市商務委)

(四十三)積極籌建聯合國教科文組織“二類機構”教師教育中心。依托上海師范大學，整合中外教師教育資源，面向亞非及“一帶一路”沿線國家(地區)培訓教師及教育管理人員。(責任部門：市教委、上海師范大學)

(四十四)在沿線國家(地區)傳播推廣中醫藥應用。積極推廣中醫藥科研成果和技術標準，推動我國中醫藥文化與沿線國家(地區)的共享共用。促進“中國—捷克中醫中心”功能提升，建設“非洲中醫中心”。(責任部門：市衛生計生委)

(四十五)加強與沿線國家(地區)傳染病防控、衛生應急、婦幼衛生、衛生援外等領域交流合作。承接國家衛生計生委行動，積極防控傳染病輸入，完善沿線國家(地區)重大項目公共衛生保障措施，開展衛生應急培訓演練、探索航空救援合作交流。(責任部門：市衛生計生委)

(四十六)加強與沿線國家(地區)旅游交流合作。辦好2018年中國國際旅游交易會，打造和推介上海旅游品牌。發揮好上海旅游節、上海世界旅游資源博覽會、上海(中國)郵輪旅游發展實驗區等平臺功能，打造跨區域旅游新產品與新線路。與沿線國家(地區)聯合舉辦“絲綢之路國際郵輪旅游節”等大型推廣活動。(責任部門：市旅游局、市商務委)

(四十七)積極申辦2019年世界武術錦標賽。(責任部門：市體育局)

七、智庫建設專項行動

充分發揮上海各類智庫研究優勢、網絡優勢和資源優勢，加強對沿線國家(地區)全方位、多層次研究，通過優勢互補、資源互利、信息互通，大力推動成果共享，為 “一帶一路”建設提供專業智力支撐。

(四十八)探索建設國家級絲路信息數據庫。依托中國國際經濟交流中心和上海社科院建立的“絲路信息網”，進一步提升功能，建成面向不同國家、城市和企業的國家級大型綜合數據庫。(責任部門：市委宣傳部、上海社科院)

(四十九)深化完善“一帶一路”智庫合作聯盟。依托中聯部、中國社科院、復旦大學共同成立的“一帶一路”智庫合作聯盟和國務院發展研究中心發起成立的絲路國際智庫網絡，為加強相關沿線國家(地區)智庫資源整合、政策溝通、人才交流搭建平臺。(責任部門：市教委、市政府發展研究中心、復旦大學、上海社科院、上海國際問題研究院)

(五十)建立上海全球治理與區域國別研究院。依托上海外國語大學，籌建上海全球治理與區域國別研究院，打造全球治理與區域國別研究的數據庫和人才培訓體系。(責任部門：市教委、上海外國語大學)

(五十一)打造中國城市治理模式研究智庫平臺。依托上海交通大學中國城市治理研究院，加強對上海、北京、深圳等城市治理模式、經驗的案例庫建設，面向“一帶一路”沿線城市開展合作交流。(責任部門：市教委、上海交通大學)

(五十二)提升中國—阿拉伯改革與發展研究中心服務功能。依托上海外國語大學，加強面向阿拉伯國家的國情研究，開展面向高級別官員的研修和培訓，推動中阿治國理政經驗交流和深層次合作。(責任部門：市教委、上海外國語大學、市政府外辦)

(五十三)提升“一帶一路”貿易投資規則研究服務能力。依托上海對外經貿大學、華東政法大學，加強與沿線國家(地區)貿易投資機構交流互動，共同研究探討商事與貿易投資規則設計。(責任單位：市教委、上海對外經貿大學、上海WTO事務咨詢中心、華東政法大學)

(五十四)發揮好上海市長國際企業家咨詢會作用。(責任單位：市政府外辦、市發展改革委、市政府研究室)

八、強化體制機制和政策保障

強化體制保障，整合政策資源，加強監測預警，強化推進落實機制，調動各方力量參與“一帶一路”建設，形成服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用的強大合力。

(五十五)優化完善上海推進“一帶一路”建設工作機制。進一步完善上海推進“一帶一路”建設工作領導小組工作機制，強化責任落實和督查考核。加強與國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室的協調溝通，研究解決“一帶一路”橋頭堡建設相關重大問題。(責任部門：市發展改革委)

(五十六)加強與國家“一帶一路”重大項目庫對接。(責任部門：市發展改革委、市商務委、國家開發銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行、中國出口信用保險公司上海分公司)

(五十七)進一步加大上海對推進“一帶一路”建設工作的資金支持力度。(責任部門：市財政局、市發展改革委等)

(五十八)建立完善上海推進“一帶一路”建設統計體系。(責任部門：市統計局、市發展改革委、市商務委、市金融辦、市旅游局、外匯管理局上海市分局等)

(五十九)拓展上海與“一帶一路”友城合作網絡。統籌全市資源，拓展友城網絡、深化合作內涵，擴大上海與“一帶一路”友城在文化交流、城市形象宣傳、媒體互動、青年交流等方面的深度合作。(責任部門：市政府外辦)

(六十)建立完善上海境外投資安全保障機制。建立“一帶一路”境外投資預警監測服務平臺。建立境外企業和對外投資安全保護體系。(責任部門：市金融辦、中國出口信用保險公司上海分公司、市政府外辦、市公安局、市商務委)