新故相推，日生不滯。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2016年中國經濟社會發展實現了“十三五”良好開局。

2017年，中國迎來發展進程中具有重要意義的一年。5日提交十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，傳遞出2017年中國發展新信號。

信號一：貫徹穩中求進工作總基調放在做好今年政府工作首要位置

當前世界經濟低迷，逆全球化思潮抬頭，不確定性大大增強。國內經濟轉型正處于關鍵階段，一些企業、行業比較困難。中國的應對之策，成為海內外關注的焦點。

政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的便是：貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。

穩中求進把短期宏觀調控政策和中長期結構性改革結合起來，用“穩”來夯實發展基本盤，以“進”來實現改革創新的飛躍。

“中國是一個大國，轉型升級正在爬坡過坎，國際環境又很復雜，穩中求進是最好的應對之策。”來自浙江制造業企業的全國人大代表陳愛蓮說，一方面要穩住經濟運行和宏觀政策，給市場穩定的預期;另一方面，要在轉型升級上不斷有新進展，在激烈的國內外競爭中有新的成長。

今年經濟增速目標的設置，貫徹了穩中求進總基調的要求。報告把今年中國經濟增長的預期目標設定為6.5%左右，并提出在實際工作中爭取更好結果。而去年的增速目標是6.5%至7%，實際運行結果是6.7%。

全國人大代表、浙江省慶元縣縣委書記藍伶俐認為，6.5%左右的目標釋放出的信號是，把更多精力放在結構調整和轉型升級上。今年目標的微調并不會對經濟運行和百姓生活產生大的影響，中國經濟會一以貫之沿著轉型升級的道路走下去。

信號二：把改善供給側結構作為主攻方向，注重用改革的辦法推進

當前中國經濟面臨的主要是結構性矛盾，主要集中在供給側。供給側結構性改革2016年開局取得了積極進展，但成果仍有待鞏固和擴大。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。

“2017年供給側結構性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關系。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。

為做好去產能，必須有效處置“僵尸企業”。全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保說，要通過法律和市場手段，推動企業兼并重組、破產清算。政府要給予公平的競爭環境，盡可能發揮市場的作用，通過優勝劣汰把落后產能擠出去。

報告還提出，因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，應補齊人口城鎮化這個“短板”，真正為三四線城市房地產去庫存找到現實出路。

農業供給側結構性改革，為今年“三農”發展指明了新方向。報告提出，引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈。

“農業供給側結構性改革抓住了當前中國農業的薄弱環節和發展方向，相信通過持之以恒地努力，農民會成為令人羨慕的職業，農村會成為和城市一樣富裕的地方。”全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮南李莊村黨支部書記范海濤說。

信號三：瞄準經濟發展內生動力，用好改革“關鍵一招”破解難題

中國經濟發展到新階段，面臨著新挑戰，更要以關鍵領域改革的重點突破，增強發展的內生動力。

報告提出，深化重要領域和關鍵環節改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領域改革做了具體安排。

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍指出，當前要充分發揮改革的牽引作用。用國企改革激發經濟活力，用金融改革引導資金進入實體經濟，用財稅改革發揮好“四兩撥千斤”的積極作用。

報告明確，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。

財稅改革關系萬千。簡化增值稅稅率結構，將會起到促進生產發展的重要作用。中央與地方財政事權和支出責任劃分，事關國家治理體系和治理能力現代化大局。

國有企業改革市場高度關注。報告提出，深化混合所有制改革。全國人大代表、東航集團總經理馬須倫說，東航物流近期被列為民航混合所有制改革試點。“我們提出這個計劃后，民營資本很感興趣，預備出讓的股權可能會供不應求。”

信號四：以創新+減負“內外兼修”，力促經濟轉型升級

實體經濟從來都是中國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。報告要求，以創新引領實體經濟轉型升級。

“實體經濟面臨的難題，根子還在于創新不足。要一手抓高新技術產業發展，加速打造新動能，打開新的發展空間;一手抓傳統產業改造，推動信息化和工業化融合，引入創意設計，把存量調整好。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。

代表們認為，真正把創新作為第一動力后，中國實體經濟的發展將會邁上新臺階。現在已經找準了跑道，看見了曙光，接下來要采取更為有力的措施，營造有利于創新發展的政策環境和社會環境。

報告還提出，全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉說，“放水養魚”讓利企業，會進一步激發企業家發展壯大實體經濟的積極性，增強投資信心。