一系列的水安全問(wèn)題，迫使政府在重大水利工程建設(shè)方面的進(jìn)度明顯提速。

9月10日，水利部在新聞通氣會(huì)上透露，將優(yōu)先安排國(guó)務(wù)院今年上半年確定的172個(gè)節(jié)水供水重大水利項(xiàng)目，在目前在建40個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今明兩年將新開工建設(shè)44個(gè)重大水利工程。同時(shí)對(duì)尚未立項(xiàng)的88項(xiàng)工程加快前期論證和立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)在“十三五”期間全部開工建設(shè)。

據(jù)水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長(zhǎng)汪安南介紹，今明兩年擬開工的44項(xiàng)重大水利工程，已列入國(guó)家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單報(bào)國(guó)務(wù)院。

一位水利部專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，水利領(lǐng)域主要的支出就是一些大工程，因此最近幾年增加很快，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，水利工程建設(shè)將是水利部工作的重點(diǎn)。

大力吸引社會(huì)資本參與建設(shè)

為應(yīng)對(duì)人多水少、水資源時(shí)空分布不均等基本水情，近年來(lái)，政府在治水方面傾注的“精力”快速增加，節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)步伐明顯加快。

今年5月21日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，確定按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)的要求，在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米、農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬(wàn)畝，使我國(guó)骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。

對(duì)于規(guī)劃中的172項(xiàng)重大水利工程，汪安南介紹，從區(qū)域分布看，西部地區(qū)70項(xiàng)，占41%；中部地區(qū)38項(xiàng)，占22%，東部地區(qū)28項(xiàng)，占16%，東北地區(qū)36項(xiàng)，占21%。從建設(shè)和前期工作進(jìn)展看，在建工程40項(xiàng)，可研已批10項(xiàng)，項(xiàng)目建議書已批38項(xiàng)，還有84項(xiàng)尚未立項(xiàng)。

據(jù)悉，今明兩年擬開工的44項(xiàng)重大水利工程，已列入國(guó)家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí)，172項(xiàng)重大水利工程也已具體分解到各省(區(qū)、市)。

在資金投入方面，汪安南指出，截至目前，2014年已落實(shí)重大水利工程中央投資390億元，“下一步，我部將按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步加快重大水利工程建設(shè)步伐。”

此外，為大力吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)，水利部將加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

將實(shí)現(xiàn)京津冀地下水采補(bǔ)平衡

在上述通氣會(huì)上，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園介紹，水利部正在組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，后面還有一系列的步驟，需要與相關(guān)省市及國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

李原園對(duì)《規(guī)劃》的目標(biāo)作了介紹，到2020年，該區(qū)域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；到2030年，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

值得注意的是，受水資源短缺和人口密集等因素影響，京津冀地區(qū)人均水資源水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，超采地下水成為彌補(bǔ)水資源短缺的無(wú)奈之舉。但是，地下水下降已成為部分地區(qū)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

上述水利部專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，京津冀地下水超采很嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)安全，政府對(duì)此問(wèn)題非常關(guān)注。

在“地下水超采區(qū)綜合治理”方面，《規(guī)劃》指出，通過(guò)置換地下水水源、發(fā)展高效節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減灌溉面積、回灌涵養(yǎng)保護(hù)等措施，開展地下水超采區(qū)綜合治理，逐步修復(fù)地下水系統(tǒng)，恢復(fù)地下水水位到適宜水平，提高地下水應(yīng)急儲(chǔ)備能力。

近些年，國(guó)家加大了華北地區(qū)節(jié)約用水、高效節(jié)水、灌區(qū)改造工程建設(shè)的力度，增加了地下水超采區(qū)治理等的投入。李原園介紹，河北以衡水等地市為重點(diǎn)的地下水超采治理和修復(fù)，去年地方投入了74億元，國(guó)家投入60多億元，河北投入10億元，進(jìn)行河北深層地下水超采治理。

該水利部專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)用水占水資源使用比例很高，京津冀農(nóng)業(yè)灌溉占地下水超采比例很大，未來(lái)華北一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉抽取地下水，將采取限采甚至禁采。

“首都經(jīng)濟(jì)圈會(huì)更大刀闊斧，會(huì)不惜壓減耗水農(nóng)業(yè)的種植面積，控制地下水開采。”上述水利部專家說(shuō)。