新一屆中央政府的能源戰(zhàn)略日趨清晰。近日，國家主席習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，專題研究我國能源安全戰(zhàn)略。習(xí)主席在講話中提出，要推動能源生產(chǎn)和消費革命，建立多元供應(yīng)體系；還原能源商品屬性；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
習(xí)主席的講話是站在整個國家能源戰(zhàn)略布局的高度上的，并非專門針對央企，但細(xì)察在講話中所提的每一項要求，實質(zhì)上都和央企密切相關(guān)，可以說每一項都是對能源央企的新要求。習(xí)主席的講話給能源央企指明了道路和方向，關(guān)鍵在于走出一條中國特色的能源之路。
首先是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。能源央企既是能源生產(chǎn)者，也是能源消費“大戶”。經(jīng)過多年的倡導(dǎo)和努力，央企在節(jié)能降耗上的成績和進步有目共睹，但與國際一流企業(yè)相比，央企這方面依然有巨大改進空間。降低能源消耗率一則可以有效降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)提質(zhì)增效；一則也可以起到表率作用，以實際行動帶動甚至迫使其它類型企業(yè)抑制不合理能源消費。當(dāng)然這有賴于進一步的制度保障，如加強節(jié)能降耗考核，健全相關(guān)激勵和約束機制，把資源節(jié)約、節(jié)能降耗納入到央企業(yè)績考核工作中。
第二是推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。我國能源供需矛盾日益突出，對國外能源的依賴度不斷提高。解決此問題一是加快可替代性能源技術(shù)的探索，二是推動能源進口的多元化。以原油為例，目前我國原油進口來源和進口通道多元化程度都有所不足。原油進口區(qū)主要在中東和非洲，進口來源國主要在沙特、安哥拉和伊朗等國，而這些國家和地區(qū)相當(dāng)一部分政治環(huán)境并不穩(wěn)定。在原油進口通道上主要依靠海上通道，進口原油量的80%和38%分別要經(jīng)過馬六甲海峽和霍爾木茲海峽，對其形成高度依賴，而我國在這一地區(qū)的影響力和控制力還比較弱。這些都決定了能源央企必須在建立多元供應(yīng)體系上有新的動作。
第三是推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。與世界一流企業(yè)相比，我國能源央企凈資產(chǎn)在收益率、經(jīng)濟增加值等重要指標(biāo)上還存在較大差異。不少能源央企仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人。這既與國家對央企的定位不相匹配，也無法適應(yīng)日趨激烈的國際競爭，有效履行國家使命。加快自主創(chuàng)新，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，努力降低資源消耗水平，就成了擺在能源央企面前的必選題。
第四是推動能源體制革命，還原能源商品屬性。當(dāng)前我國能源體制下依然不同程度地存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。其中，油氣行業(yè)、電力行業(yè)壟斷程度較高，社會資本參與程度偏低。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不足，資源產(chǎn)品價格發(fā)生扭曲。這正是習(xí)近平提出要還原能源商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機制的主要原因所在。這同時也意味著能源央企的生存環(huán)境將發(fā)生巨大變化。更多的各類投資主體將有可能進入能源開發(fā)領(lǐng)域，能源央企以往的壟斷優(yōu)勢不再，不過混合所有制則可能借此有較大發(fā)展。
第五是全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。自2000年國家實施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)快十三個年頭，作為“走出去”的主力軍，能源央企貢獻頗多，但無疑仍無法滿足現(xiàn)實需求。一方面，國際布局仍然不夠合理；一方面缺少定價話語權(quán)以及其他價格調(diào)控能力，使得我國在抵御能源價格上漲和大幅波動的能力比較弱。這意味著充分開發(fā)和利用國際能源資源，著眼于世界能源資源的可獲性和經(jīng)濟性，進行全球范圍的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，打造具有較強國際競爭力的跨國能源公司，將是能源央企未來的重要使命。
能源問題一直是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。在我國，能源央企則是能源保障的關(guān)鍵所在。能源央企能否適應(yīng)國家能源新戰(zhàn)略，將對下一步的社會經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。能源央企應(yīng)該意識到自己肩上的這個責(zé)任，積極響應(yīng)國家號召并落實到行動中去。（作者系中國社會科學(xué)院博士生）
