備受關注的中共十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

中投顧問高級研究員任浩寧認為，社會各界對三中全會的期待都非常高，諸多有突破性的改革舉措已經初現苗頭，國家層面將市場化改革定位為資源領域的主要調控手段。能源電力行業的深入改革措施隨后會加快出臺步伐，今年年末至來年年初會有詳細的攻堅措施頒布，油改、氣改、電改等涉及國民經濟命脈和普通百姓生活的產業會迎來重大的變革。

油改：放開進口原油權限是石油行業深化改革的重要突破口，也是民企一直呼吁的措施。國家層面今年對原油進口權限放開工作作出相關的調研和審查，逐漸放開的趨勢不可阻擋，民資企業進口原油的門檻會隨之降低，上游環節的壟斷會得到有效緩解。而中游煉化環節的變化則不會太大，民企短期內難以改變整個行業的生態格局，三桶油仍將長期處于主導地位。下游的零售環節極有可能重走開放道路，民營加油站未來的數量和影響力值得重點期待。至于成品油價格的調節機制則有望逐漸放開，并最終與國際完全接軌。

氣改：放開進口燃氣權限、放開接收站建設管制、放開城市專營權已經成為燃氣行業的焦點問題，在價格倒掛、供需失衡的情況下，燃氣供給能力的提升非常關鍵。有關部門或加大考慮民企在該行業的市場規模，將不涉及能源安全和國家安全的中小型燃氣項目全面開放，吸引民資、活躍市場、提升行業供給能力的目標或將實現。其中，燃氣管道的投資權限和運營權限有望成為突破口，而后再將進口權限和定價權限逐步放開。

電改：電網公司拆分的可能性并不大，但電網企業的運營效率卻需要大幅提升，輸配電、儲能系統、智能電網、高壓特高壓等各項重點工作的開展對于整個能源電力行業而言意義重大。而電網退出電力銷售、電力補貼極有可能首先實施，電網公司在中間環節干預過多將會給整個電力行業造成重大沖擊。財務公示、資金進出、項目進展等工作也會隨著監管政策的落實而得到很好開展，電力行業的公開透明值得重點期待。與此同時，電網“中間人”作用效率大大降低后，大用戶直購電制度全國范圍推廣乃大勢所趨，傳統能源和新能源交叉補貼的現象也有望早日得到解決，電力行業市場化改革會全面鋪開。

（作者系中投顧問產業與政策研究中心高級研究員）