十八大報告提出，深化資源性產品價格和稅費改革。從種種跡象看，新的成品油定價機制、煤炭價格市場化和進一步擴大天然氣價改試點等有關政策的出臺時機已較為成熟，年內出臺可能性較大。

去年以來，有關部門推進資源品價稅改革步伐不可謂不快、力度不可謂不大。總體看，除成品油價格改革和理順煤電價格關系這兩點尚未有實質性突破外，其余領域都已有實質性措施出臺。新的成品油定價機制、煤炭價格市場化和進一步擴大天然氣價改試點等政策出臺時機較為成熟。

首先，CPI同比增幅已回落到2%以內，PPI處于持續低位運行狀態。這一趨勢仍將延續，相對溫和的物價和工業品價格為資源品價稅改革留出較大空間。其次，受全球經濟不景氣影響，國際油價上漲缺乏實質性市場需求支撐。受歐債危機影響，美元將保持長線強勢，以美元定價的國際油價很難出現暴漲。經過多次調價，今年國際國內油價價差已進一步縮小，近期處于下行趨勢的國際油價，為新的成品油定價機制年內出臺創造有利環境。

而煤炭價格持續回落，為取消煤價雙軌制、進一步理順煤電價格及推出煤炭資源稅從價計征提供了基礎。此外，西氣東輸二線年底向香港供氣，將實現真正意義上的全線貫通。粵桂兩地天然氣價改已試行一年，在進口天然氣虧損不斷加大基礎上，有必要將試點進一步擴大。

2012年以來，資源品價稅改革的不少內容已在業內形成基本共識。

首先，對成品油定價機制而言，改革將圍繞“進一步縮短調價周期、減小甚至取消4%漲跌幅限制以及調整參考油種”等內容進行。新的成品油定價機制的核心是市場化，屆時國內油價與國際油價聯動將更為緊密。

新的成品油定價機制還將實現“條件一到，即行調整”，以往困擾各方的“漲快跌慢、易漲難落”的不對稱調整問題，將得到有效解決。即便如此，今后發改委在新的成品油定價機制中扮演何種角色？新機制出臺后成品油價改下一步方向又是什么？這些問題仍有待觀察。

與成品油一樣，天然氣價改的核心問題同樣是市場化。目前，業內普遍認為，將選擇川渝地區進一步擴大試點。川渝地區既是內陸天然氣的生產大省(市)，也是使用大省(市)，進口天然氣在消費中占比不高。因此，如果按照“凈回值倒推”方式計算出省級門站價，提高后的價格是否能被當地接受，目前還難以確定。

上海、北京等地更具備進一步擴大天然氣價改試點的代表性。廣東、上海、北京三地分別是珠三角、長三角和環渤海三個天然氣使用大區的中心地區，不但氣源多樣，而且價格承受能力更高。特別是上海，本身又是中心門站所在地，因此將天然氣價改試點從珠三角向長三角方向轉移，似乎更在情理之中。但如何確定一個各方都能接受的門站價格，仍需細心設計。

尤其值得關注的是，除擴大試點外，剛剛公布的新版《天然氣利用政策》提到，建立并完善天然氣上下游價格聯動機制。當前，在天然氣價格形成機制中，下游氣價調整要經聽證，導致上游氣價調整帶來的成本上升無法通過下游的及時調整傳導出去，造成在天然氣價格鏈條上出現“梗阻”現象。在建立聯動機制后，對因上游門站價格調整導致下游氣價上漲部分，將不再進行聽證，聽證內容可能將僅限于管輸費率等其他價格。

對于取消煤炭價格雙軌制，目前看，業內對取消重點合同煤以使煤價更加市場化這一方向已基本達成共識，關鍵是選擇什么時機推出及具體細節如何敲定。這一方案仍在發改委內部協商之中，目前尚未上報。