中國政府網6月29日晚公布了國務院總理李克強在全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上的講話，這則兩周前的講話透露出不少新內容。
在談到近些年“放管服”(即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務)改革成效時，李克強說，2013—2016年累計為企業(yè)減輕負擔2萬多億元。在談及今年“放管服”改革重點時，他重申今年已出臺的減稅降費措施可以使企業(yè)全年減負超過1萬億元。
此前國務院常務會議當時預估的今年減稅降費具體規(guī)模是10010億元。這些新的減稅措施包括簡化增值稅稅率結構，擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等。降費新舉措包括取消停征了41項中央行政事業(yè)性收費，取消工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金等一批政府性基金等。
李克強在上述會議上說，當前，許多國家也紛紛推出放松管制、降低稅負等舉措，以增強本國企業(yè)的競爭力。我國還處于社會主義初級階段，實體經濟是國民經濟的根基所在，必須保持一定的實體經濟規(guī)模并加快轉型升級。面對當前國際競爭激烈的新形勢，我們要讓中國產品具有國際競爭力，很重要的就是要加大減稅降費的力度，把實體經濟的成本切實降下來，讓中國企業(yè)輕裝上陣。
他強調，要全面落實結構性減稅政策。堅持依法治稅，減少征稅的自由裁量權，增加透明度，防止任性收稅。
李克強說，現(xiàn)在有的地方征稅和稽查處罰的自由裁量權、彈性空間太大，一些執(zhí)法人員隨意性比較大。要改進和優(yōu)化納稅服務，讓納稅人繳明白稅、便捷稅、公平稅。要落實和完善全面推開營改增政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔簡化為三檔，將原實行13%稅率的行業(yè)改為實行11%的稅率。還要落實好中小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應。
目前各項減稅新政細則已經公布，部分政策已經實施，包括簡并增值稅率、商業(yè)健康保險抵扣個稅等減稅政策于7月1日起實施。
李克強在上述會上表示，要采取切實措施減少涉企收費。現(xiàn)在涉企收費主體較多、隨意性大，收費項目五花八門，還有各種各樣的亂攤派、亂罰款，不僅加重企業(yè)負擔，也惡化了營商環(huán)境、影響企業(yè)投資信心。對此，必須重拳治理，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，決不允許把企業(yè)當成“唐僧肉”。
他接著說，國務院部門要帶頭治“費”，地方政府也要加大清費力度。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，取消政府提供普遍公共服務和體現(xiàn)一般性管理職能的收費，財政供養(yǎng)事業(yè)單位的收費要全面納入預算管理。要切實加強對涉企經營服務性收費的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網、物流、融資等各方面成本。現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會商會依托部門職責和壟斷地位，強制或變相強制企業(yè)入會繳費，有的收費畸高。對行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。
總理要求各地區(qū)各部門要不折不扣抓好落實，讓企業(yè)真正得到實惠。要加大審計、督查力度，對各類亂收費行為要抓典型，公開曝光、嚴厲懲處。我們寧肯政府過緊日子，也要讓人民群眾過好日子。
