
PPP項目數地區分布情況

PPP項目數領域分布情況

PPP項目數已確定社會資本方項目分布情況

已確定社會資本方的財政部示范項目數分布情況
我省自2014年推行PPP模式以來,在財政部的指導幫助和省委省政府的決策部署下,歷時近三年,從首批29個項目,到現今952個項目,項目個數、投資需求均發生了巨大變化,在項目個數變化背后,發生了哪些變化呢?首先是項目類型在變,由傳統的交通、能源、污水等行業領域為主,到醫療、養老、教育、旅游等幸福產業逐步登上PPP舞臺;在社會資本方的選擇上,由對央企、國企的百分百信賴,到民營企業逐步邁入養老、旅游等產業;其次是運作模式在變,從產業新城整體開發模式的探索,到許昌基金控股模式的實施,再到蘭考投融資企業PPP股權合作的應用;再次是認識在變、理念在變,反映到政府部門,多部門協調機制的建立,項目論證專家團隊作用的發揮,再到5月16日許昌PPP研究課題的正式啟動,都在說明一個問題:如何讓PPP模式應用更專業化,工作推進更規范化,已深入理念。
PPP模式的推廣是一個探索的過程,相應的機制建立也是一個逐步完善的過程。省財政廳自2015年以來,在“四個體系”建設的總體架構下,從引導規范項目實施的角度,著力建立相關工作機制。
第一是項目篩選推介,財政廳建立項目篩選論證機制,對省直、市縣機構申報通過PPP模式運作項目,根據其價格調整機制是否靈活、市場化程度高低、投資規模大小、需求穩定性等特點以及合作期限、風險分擔清晰程度等要求,聯合相關專家進行篩選論證其PPP模式適宜性;在內部篩選的基礎上,進行社會公開篩選,根據項目成熟程度將PPP項目分階段推出,包括意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫,通過引入社會資本對初具意向項目的關注與接洽,讓政府方更早認識到市場對項目的接受程度,以此讓市場對項目進行濾選,不成熟的項目要及時調出省級項目庫。
第二是信息公開透明,2015年初,我廳即在河南省財政廳網站設立了PPP專欄,旨在推進項目信息的充分公開化。PPP專欄除了作為河南省財政廳PPP項目的發布平臺外,對項目從項目識別、項目準備、項目采購到項目執行進展情況,以及項目合作中介機構、社會資本方、金融機構等信息都予以全面公開,以接受社會監督,促進項目在市場中充分競爭。在此基礎上,充分利用財政部PPP網站和其他報刊、電視媒介,及時向社會公開發布我省PPP相關政策法規和PPP重點項目等方面的信息,發布我省咨詢機構、金融機構、社會資本方、PPP推介專家等信息,促進我省各級PPP項目規范運作。
第三是加強調研與培訓,對省級推介項目,每半年召開分片區項目推進會,掌握項目情況,實地查看項目進展,分析項目存在問題。同時,對已落地項目進行核查,審查項目是否存在明股實債、政府承諾、政府兜底等違規行為,確保項目運作的規范性。在培訓工作上,先后多次通過不同形式開展培訓。一是聯合省委組織部對各省轄市、直管縣(市)領導和財政局長開展集中培訓,通過政策講解、案例解讀等內容培訓,促進各級對PPP政策的認知與理解。二是聯合省直部門,對市縣行業主管部門及財政部門PPP業務骨干進行培訓,重點解決項目運作中存在的問題,促進項目規范實施。三是聯合行業協會召開了培訓交流會,并組織召開全省財政部門PPP基金、課題研究座談會,通過多種形式促進PPP工作參與各方提高思想認識,增強操作能力。
第四是著力推進政策研究支撐。一是與上海財經大學建立戰略合作關系,聯合成立PPP研究中心,加強在政策研究,人才培養、案例編寫等方面的合作,提高我省PPP從業人員業務能力。二是承擔國家課題研究,對國家對PPP模式的支持政策進行深入挖掘研究,結合我省實際情況,分析目前我省PPP發展現狀、存在的問題和疑難點,切實提出研究成果和工作建議,指導我省PPP工作規范開展。三是組織市、縣開展PPP重點環節和難點研究。協調相關PPP專家,組成課題研究小組,協助相關市縣開展PPP課題研究,力爭取得一批有價值的研究成果,解決工作難點和困惑,促進工作規范開展。
河南省財政廳PPP管理中心作為PPP省級服務平臺,會一如既往地為PPP參與各方搭建信息互通體系,在PPP規范路上,希望社會各方多提寶貴意見,攜手共贏。
河南省財政廳PPP項目庫項目情況一覽
隨著5月9日新的一批項目篩選入庫,截至2017年5月31日,累計有952個項目納入河南省財政廳PPP項目庫,總投資需求11007億元,其中已確定社會資本方項目205個,總投資需求3397億元。相較于2016年年底,我省2017年新增推出項目195個,投資額1617.98億元,新增已確定社會資本方項目68個,現從區域、領域等分布上將有關統計信息公布如下。
按地域統計:洛陽市、新鄉市、平頂山市、南陽市、許昌市居入庫項目個數前五名,分別為85個、82個、80個56個、55個,合計358個,占入庫項目總數的37.61%;鄭州市、洛陽市、新鄉市、南陽市、平頂山市居投資需求前五名,分別為1604.02億元、985.4億元、779.2億元、678.7億元、648.89億元,合計4696.21億元,占入庫項目總投資需求的42.67%。
按領域統計:市政工程、生態建設和環境保護、交通運輸、片區開發、保障性安居工程領域居入庫項目數前五名,分別為233個、141個、114個、74個、65個,合計627個,占入庫項目總數的65.86%;交通運輸、市政工程、片區開發、保障性安居工程、生態建設和環境保護領域居投資需求前五名,分別為2867.29億元、2000.98億元、1327.3億元、1196.25億元、1133.03億元,合計8524.85億元,占入庫項目總投資需求的77.45%。
按已確定社會資本方統計:洛陽市、鄭州市、濮陽市、商丘市、平頂山市居已確定社會資本方項目個數前五名分別為27個、23個、16個、12個、12個,合計90個,占已確定社會資本方項目總數的43.9%;按投資需求排序,鄭州市、洛陽市、駐馬店市、南陽市、周口市居前五名,分別為756.65億元、479.61億元、245.14億元、193.73億元、186.49億元,合計1861.62億元,占已確定社會資本方項目總投資需求的54.8%。
按已確定社會資本方的財政部示范項目統計:按項目數排序,洛陽市、開封市、濮陽市居前三名分別為13個、5個、5個,合計23個,占已確定社會資本方的財政部示范項目總數的44.23%;按投資需求排序,洛陽市、鄭州市、開封市居前三名,分別為286.35億元、284.69億元、124.31億元,合計695.35億元,占已確定社會資本方的財政部示范項目總投資需求的73.18%。