4月17日，四川省經信廳發布了關于公開征求《四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)》意見建議的公告。
《行動方案》提出，到2027年，高端氫能裝備性能及關鍵核心技術取得新突破，基礎材料和核心部件自主化水平進一步提高，“制—儲—運—加—用”全產業鏈生態體系更加完備，重點領域實現規模化應用，綜合應用成本大幅降低，綠氫成為主要氫源，初步形成覆蓋全省的氫源供應保障網絡，原始創新能力、技術水平及產業規模均大幅提升，產業綜合實力和應用規模進入全國第一梯隊。
以下為原文
關于公開征求《四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》意見建議的公告
為深入貫徹黨的二十大以及習近平總書記關于四川工作系列重要指示精神，落實省政府主要領導在研究進一步推動綠氫全產業鏈發展及推廣應用工作會議上的指示要求，推動四川氫能全產業鏈高質量發展，我廳起草了《四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)》，現公開征求社會各界意見。
因重點工作推進需要，公開征求意見時間期限為：2024年4月17日至2024年4月23日。如有意見或建議，請在規定日期內，將意見建議(含修改理由)反饋至經濟和信息化廳汽車產業處。
單位意見請加蓋公章書面反饋，個人意見請署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質材料至成都市青羊區人民東路66號(郵編：610015)，或通過電子郵件發送至郵箱[email protected]。
聯 系 人：汽車產業處 王文柯
聯系電話：028-86265861
附 件：四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)
四川省經濟和信息化廳
2024年4月17日
四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）
四川是清潔能源大省，可再生能源豐富，具備促進水風光氫天然氣等多能互補發展的資源優勢和產業基礎。為貫徹落實習近平總書記關于四川系列工作指示精神，因地制宜把氫能作為全省發展新質生產力的重要內容，進一步推動四川氫能全產業鏈發展，制定本方案。
一、總體目標
到2027年，高端氫能裝備性能及關鍵核心技術取得新突破，基礎材料和核心部件自主化水平進一步提高，“制—儲—運—加—用”全產業鏈生態體系更加完備，重點領域實現規模化應用，綜合應用成本大幅降低，綠氫成為主要氫源，初步形成覆蓋全省的氫源供應保障網絡，原始創新能力、技術水平及產業規模均大幅提升，產業綜合實力和應用規模進入全國第一梯隊。
——產業創新能力持續提高。進一步解決基礎材料及關鍵零部件“卡脖子”問題，氫能裝備整體性能大幅提升，建設一批創新平臺，形成多項產業標準和規范，整體技術水平保持國內領先、達到國際同步。
——全產業鏈布局進一步優化。培育一批具有行業影響力的產業鏈上下游企業，形成一批具有核心競爭力的高端氫能裝備產品，產業鏈配套能力顯著增強。
——氫能綜合應用成效明顯。氫燃料電池汽車初步實現規模化應用，氫能拓展到多能聯供、軌道交通、低空飛行器、工業、工程機械、船舶等多領域示范，打造多個以氫能應用為核心的零碳示范園區，成為全國氫能綜合應用的標志性地區。
——氫源保障體系基本形成。科學規劃布局建成一批多類型加氫基礎設施，落地一批綠氫制備項目，綠氫產量和需求穩步提升，形成以綠氫為主的多渠道氫源保障網絡，氫能成為四川用能體系重要組成部分。
——綜合成本具備經濟性。圍繞氫能“制—儲—運—加—用”全產業鏈環節，綜合施策并加大支持力度，推動燃料電池成本大幅下降，氫氣終端價格具有競爭力，燃料電池重卡全生命周期使用成本與同類型傳統柴油重卡相當，氫能綜合利用成本明顯下降。
二、重點任務
(一)聚焦原始創新攻關，大力發展氫能先進產能。
1.加快關鍵核心技術突破。圍繞碳紙、催化劑、質子交換膜、儲氫、氫液化等基礎材料短板，組織實施一批重大科技攻關項目，突破氫能產業“卡脖子”技術，實現相關領域自主可控。推動國家市場監管技術創新中心(氫儲運加注裝備)、長壽命燃料電池實驗室等創新載體，持續提升燃料電池穩定性、耐久性、經濟性，在大規模可再生能源離網耦合制氫、氫能與可再生能源調峰儲能、低成本長距離儲運氫、儲氫系統裝置集成驗證、深低溫及氫液化技術應用、綠氫多能聯供綜合應用及綠氫合成氨醇應用等創新技術方面取得重大突破。(責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局)
2.提升高端氫能裝備性能。支持氫能高端裝備創新研制和技術攻關，將氫能裝備作為首臺套政策重點支持領域，面向兆瓦級質子交換膜電解水制氫裝備、千標方級堿性電解水制氫關鍵裝備、70MPa及以上高壓氣態氫儲運加裝備、固態和液態儲運裝備、大流量管道輸氫系列裝備等組織實施一批首臺(套)、首批次工程化攻關項目。鼓勵氫能裝備企業運用數字化、網絡化技術提升裝備和關鍵工序智能化水平。(責任單位：經濟和信息化廳、科技廳)
3.著力建設一批高水平創新平臺。支持氫能優勢單位積極建設國家級、省級重大科技基礎設施及重點實驗室、創新中心、技術中心、檢驗檢測中心等氫能領域創新平臺，承擔國家、省級重大科技項目和創新能力建設項目。(責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局)
4.強化人才支撐。支持培育和吸引復合型人才、科技領軍人才及創新團隊，提升氫能產業基礎前沿技術研發能力。利用優勢企業、科研團隊培育氫能技術及裝備專業創新研發人才。支持有條件、有基礎的高等學校、職業院校建設氫能現代產業學院，加強相關學科專業設置，培養專業技術人才隊伍。(責任單位：教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳)
(二)聚力應用場景牽引，提速規模化應用進程。
5.擴大氫能交通應用。在公交、城際貨運、冷鏈物流、機場專線、城市渣土轉運、工程建設、礦山和鋼鐵等領域進一步擴大氫燃料電池汽車推廣應用，配套建設加氫基礎設施，并放寬路權。拓展氫能在軌道交通、低空飛行器、船舶、航空航天等領域的示范應用，構建氫能交通應用網絡。持續推動“成渝氫走廊”提質擴容，分批打造“川藏線”“成德眉資都市圈”“攀西雅成”“成德綿廣”“成資自瀘”“成遂南達”等綠色氫路〔責任單位：交通運輸廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、***廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省國資委、省郵政管理局、機場集團、各市(州)人民政府〕。在適宜的地區建設市域、城際氫能列車運營線。在運營線上的專用牽引車、貨物轉運車、工程機械等領域大力推廣應用氫能裝備〔責任單位：省發展改革委，經濟和信息化廳、交通運輸廳、中國鐵路成都局集團有限公司、有關市(州)人民政府〕。在應急救援、森林防滅火、飛行表演等場景開展一批氫能無人機示范并廣泛推廣應用〔責任單位：應急管理廳、民航西南地區管理局、國家西南區域應急救援中心，各市(州)人民政府〕。在礦產資源豐富的地區推廣應用氫能適用先進技術和高端裝備，加快建設綠色礦山〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳，有關市(州)人民政府〕。
6.因地制宜開展氫供能應用。圍繞高原地區電、熱、氧多元化需求，在具備條件的區域開展一批氫能民生示范工程，推進可再生能源與氫能耦合發展，實現水風光就地制氫制氧、供熱發電〔責任單位：省發展改革委、省能源局，有關市(州)人民政府〕。支持在有條件的數據中心、產業園區、旅游景區等區域開展分布式氫能發電、氫能備用電源、園區風光氫儲微網供能、虛擬電廠示范，打造氫能零碳園區和示范小區〔責任單位：經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、省國資委、省能源局、省數據局、國網四川電力公司，各市(州)人民政府〕。結合“迎峰度夏(冬)”、搶險救災等需求開展氫能應急電源、備災電源示范應用〔責任單位：應急管理廳、省能源局，各市(州)人民政府〕。
7.加快氫儲能融合發展。重點在水風光可再生能源豐富地區，進行富余能源就地消納制氫儲能、電網調峰，推動“水風光發電+氫儲能”一體化應用，推進高效氫液化與液氫儲能系統示范應用，推動氫儲能與多種形式儲能協同發展。〔責任單位：經濟和信息化廳、省能源局、國網四川電力公司，有關市(州)人民政府〕
8.推進氫工業推廣應用。拓展綠氫作為原料在冶金、建材、化工等領域的應用，支持企業合理有序開發利用綠氫替代灰氫，開展水風光儲氫氨醇一體化、高爐富氫冶金等示范，推動省內氫基豎爐直接還原全釩鈦磁鐵礦、富氫高爐冶煉、水泥氫焙燒等一批中試熟化項目建設，促進可再生能源與化工行業融合。〔責任單位：經濟和信息化廳，省能源局、有關市(州)人民政府〕
(三)完善氫能產業體系，優化全產業鏈發展。
9.加速氫能裝備成鏈集群發展。支持成都平原地區以氫能全產業鏈高端裝備為核心，高水平建設氫能戰略性新興產業集群，重點開展基礎材料、關鍵零部件、系統集成等研發創新及產業化應用。支持東方氫能產業園、厚普氫能裝備產業園等標桿性園區提質擴容，招引和孵化一批重大產業項目和優質企業。支持攀西地區打造“氫能產業示范城市”和“液氫應用示范區”，實現固態儲氫和液氫裝備產業化應用。支持川東北、川南及其他有條件的地區依托工業副產氫和天然氣，開展工業副產氫提純、管道輸氫、光伏制氫等裝備制造和應用。支持其他具有氫能裝備制造基礎的地區，因地制宜拓展氫能裝備產業鏈。〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、省經濟合作局，各市(州)人民政府〕
10.推動氫源供應網絡建設。在雅礱江、金沙江、大渡河、岷江等流域，利用豐富的水風光可再生能源，大力推進規模化低成本電解水制氫工程建設，打造綠氫供應基地〔責任單位：省能源局，有關市(州)人民政府〕。支持有條件的地區開展管道輸氫技術研發，探索開展工業輸氣管道、天然氣輸送管網的純氫輸送示范工程建設〔責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、省能源局，有關市(州)人民政府〕。綜合利用全省工業副產氫，作為初期低成本氫氣來源，形成多渠道氫源保障〔責任單位：經濟和信息化廳，有關市(州)人民政府〕。
11.加快建設加氫基礎設施。加快出臺加氫站(含制氫加氫一體站、綜合能源站)建設運營管理辦法和審批流程(責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、應急管理廳、省市場監管局、省能源局)。結合產業布局和應用體系，在高速公路、國省干道、礦山、產業園區、港口碼頭等應用場景豐富地區，規劃布局改造建設一批加氫站、制氫加氫一體站和油氣電綜合能源站〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、省能源局，各市(州)人民政府〕。
(四)建立氫能綜合管理體系，提高本質安全水平。
12.完善產業標準體系。支持優勢企業、高等院校、科研機構等，重點圍繞發電用燃料電池電堆性能測試、環境適應性(高海拔、低溫)測試方法、分布式電站燃料電池系統技術規范、液態和固態儲氫系統檢驗檢測、加氫站泄露及檢測等領域制定相關技術和執行標準及規范，爭取將有關標準上升為國家和行業標準。推進建設氫能相關產品檢驗檢測公共服務平臺。〔責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局、省能源局，各市(州)人民政府〕
13.健全安全監管機制。圍繞氫能“制—儲—運—加—用”全產業鏈環節，加強氫能安全管理制度和標準研究，制定氫能產業安全管理辦法。積極利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術手段，及時預警氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程，及時有效應對各類氫能安全風險。〔責任單位：經濟和信息化廳、***廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、應急管理廳、省市場監管局、省能源局，各市(州)人民政府〕
三、支持措施
(一)完善機制保障。
1.在國家新出臺更明確的規定前，電解水制氫的儲存、運輸、加裝、使用等，暫時參照現行天然氣管理相關規定執行。加氫站(含制氫加氫一體站)按照天然氣加氣站管理，核發燃氣經營(生產)許可證;移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應取得充裝許可。化工企業的氫能生產，應取得危險化學品安全生產許可，綠氫生產不需取得危險化學品安全生產許可。〔責任單位：住房城鄉建設廳、應急管理廳、省市場監管局、省能源局、交通運輸廳、經濟和信息化廳，各市(州)人民政府〕
2.支持在化工園區外建設制氫加氫一體站。對日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站和制氫加氫一體站，按照單站建設固定投資額(不含土地費用)的30%，分別給予最高不超過200萬元、500萬元的一次性獎勵。支持化工園區外現有的離子膜燒堿、焦爐尾氣、合成氨尾氣等項目實施工業副產氫資源利用。〔責任單位：經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
3.支持有條件的市(州)出臺降低用氫成本的政策，省級財政按市(州)支出的一定比例給予支持，單個市(州)每年最高不超過2000萬元獎勵。〔責任單位：經濟和信息化廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
4.支持風光離網制氫項目建設，對符合條件的離網制氫項目，優先配置不具備送出條件的新能源資源。支持水風光發電項目利用富余電量離網制氫，制氫電價由發電企業與制氫企業協商。〔責任單位：省發展改革委、省能源局、國網四川電力公司，各市(州)人民政府〕
(二)支持原始創新。
5.支持氫能企業加強技術攻關，對企業開展關鍵技術攻關給予省級重點研發項目前補助和研發投入后補助支持。對取得重大技術突破的研發項目，按照承擔單位對項目實際投入的30%，給予最高不超過2000萬元的一次性獎勵。(責任單位：經濟和信息化廳、科技廳，財政廳)
6.對氫能領域重大技術裝備攻關工程、重大首臺套項目和創新產品、產業“智改數轉”重點項目、主導制定國際國家和行業標準以及新獲批的國家工業互聯網平臺、數字領航企業、智能制造示范工廠和優秀場景等標桿項目，按照省級有關規定給予支持。(責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局，財政廳)
7.鼓勵企業加快科技成果轉化，支持氫能領域重大科技成果申報“聚源興川”行動計劃項目，對符合條件的項目給予最高500萬元獎勵。(責任單位：科技廳，財政廳)
8.支持企、事業單位建設重點實驗室、制造業創新中心、技術創新中心、檢驗檢測中心等氫能創新平臺，對獲得國家級平臺并在有效期內的給予最高不超過2000萬元一次性獎勵，對獲得省級平臺并在有效期內的給予最高不超過300萬元一次性獎勵。(責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局，財政廳)
(三)擴大推廣應用。
9.對于省政府認定的氫能重大示范應用項目，按照“一事一議”原則進行支持。(責任單位：經濟和信息化廳，財政廳)10.支持各市(州)開展氫燃料電池汽車規模化示范應用，在物流運輸、混凝土運輸、渣土運輸、城市環衛、礦山轉運、城際客運等領域優先購置使用氫燃料電池汽車。省級層面參照國家五部委氫燃料電池汽車示范獎勵積分評價體系標準進行測算，按測算額度對示范車輛給予購置獎勵。各市(州)可參照出臺配套支持政策。〔責任單位：經濟和信息化廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
11.在全省范圍內放寬氫燃料電池車輛市區通行限制。對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，在我省免除高速公路通行費。減免部分所需資金由省級財政負擔。(責任單位：***廳、交通運輸廳，經濟和信息化廳、財政廳)
12.支持氫能應用場景建設，對推廣使用高端氫能裝備、設備的場景，按照設備投資額的30%，給予單個市(州)最高不超過2000萬元的獎勵，專款用于場景建設和運營。各市(州)可參照出臺配套支持政策。〔責任單位：經濟和信息化廳，***廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省能源局、各市(州)人民政府〕
13.對符合條件的先進氫能產業項目，優先列入省級重點項目管理，在項目的立項、環評、能評等審批環節開通“綠色通道”，并做好耕地占補平衡和新增建設用地計劃指標保障。可再生能源制氫項目節能審查時可不實施能耗替代。(責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、省能源局)
14.成都平原地區城市、成渝氫走廊沿線城市及攀枝花市區域內的行政機關、國有企事業單位在新增及更新應急保障裝備(含備用電源車、應急電源車、無人機等)、物流運輸車、渣土車、特種裝備等時，由政府財政負擔的部分，氫能裝備不得低于新增或更新量的20%。〔責任單位：住房城鄉建設廳、商務廳、應急管理廳、省國資委、在川央企及省屬國有企業，有關市(州)人民政府〕
(四)加強金融賦能。
15.優化“園保貸”“制惠貸”“科創貸”等融資風險分擔政策，對符合條件的氫能裝備制造企業給予重點支持。(責任單位：省委金融辦、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、中國人民銀行四川省分行)
16.鼓勵設立氫能產業引導基金，支持各類科技轉化和其他基金在各市(州)設立子基金或投資科技類轉化項目。〔責任單位：財政廳，經濟和信息化廳、科技廳、四川證監局、各市(州)人民政府〕
17.引導金融機構對氫能項目放寬授信條件、簡化信貸審批流程，用好央行科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具，為符合條件的氫能企業發放低息貸款，提高氫燃料電池汽車購置貸款最高發放比例。〔責任單位：中國人民銀行四川省分行、國家金融監督管理總局四川監管局，各市(州)人民政府〕
18.鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下與外部投資機構深化合作，探索“貸款+外部直投”等業務新模式，推動金融服務前移，支持初創期、成長期企業發展。(責任單位：省委金融辦、中國人民銀行四川省分行、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局)
四、組織保障
(一)加強組織領導。
成立四川省氫能產業高質量發展工作專班，由經濟和信息化廳牽頭，省委金融辦、省發展改革委、教育廳、科技廳、***廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、應急管理廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等為成員單位，協調推動全省氫能產業高質量發展工作。工作專班下設辦公室，辦公室設在經濟和信息化廳，具體負責氫能產業發展日常協調及推進工作。省級各有關部門要根據自身職能，細化政策措施。各市(州)人民政府要結合當地實際，加強組織領導，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位。
(二)夯實安全責任。
各市(州)人民政府、省級各有關部門要高度重視安全監管工作，強化氫氣制儲運加用各環節安全風險意識，壓實企業安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發生。各地政府落實屬地安全生產監管責任，推進涉氫企業安全風險分級管控，涉氫企業和設備的主要負責人及用戶是安全第一責任人，加強對操作人員的日常管理，強化安全培訓和不定期檢查，確保生產運營安全。
本行動方案自印發之日起施行，有效期4年。有關責任單位負責每條具體政策措施的解釋和推動實施。省級同類型政策不可重復享受，實施期間如國家政策等因素發生變化，我省將適時對相關條款進行調整。國家政策另有規定的從其規定。
