石油作為傳統能源的重要組成部分，其市場地位正受到新興能源技術的挑戰。石油行業在保障能源安全、構建新型能源體系、助力 “雙碳”目標方面扮演的角色日益重要。未來將如何發展，成為業界關注的焦點。為此，《中國能源報》記者在全國兩會期間專訪了全國政協常委、中國工程院院士、中國石油大學(北京)教授張來斌。

中國能源報：“雙碳”目標下，如何兼顧能源安全與能源轉型?

張來斌： 系統思維統籌能源轉型與能源安全是平穩順利推進“雙碳”工作的必由之路。首先，就是要把握好雙碳目標推進節奏。這要求分階段、有序地推進，制定詳細的減碳、固碳、替碳和埋炭實施計劃和時間表。每個階段的具體目標和任務都需明確，同時強化風險預警與監測體系，以便及時發現并評估風險，確保合理推進節奏。

其次，構建具有韌性的新型能源體系。堅持“立足國內、補齊短板、多元保障”的原則，以保障安全為前提，以多能融合為突破口，從能源產業鏈韌性提升等維度構建能夠抵御外部不確定風險并且在受到外部沖擊后還能迅速恢復系統功能的韌性能源體系，找到能源安全保障與能源轉型推進的平衡點，破解能源“不可能三角”難題。

最后，加快突破關鍵能源開發和利用技術瓶頸。比如，加強突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術瓶頸，加快清潔能源和新能源技術開發、裝備研制及大規模應用，特別是風光大規模高比例并網后，加快攻克電力穩定供應并實現高水平消納利用難題。

中國能源報：在能源轉型過程中，油氣能發揮什么樣作用?

張來斌： 盡管油氣在能源轉型過程中面臨著巨大挑戰，但油氣在我國社會經濟發展中的地位依然十分重要。油氣安全是事關我國當前社會經濟發展全局的戰略性問題。目前，我國石油對外依存度超過70%、天然氣對外依存度超過40%。當今世界不穩定、不確定性因素明顯增多，當前大力提升國內油氣勘探開發力度，繼續加強油氣安全保障工作格外重要。與世界能源轉型相比，中國的國情特別是資源稟賦決定了油氣特別是天然氣作為橋梁能源的時間長度要高于世界平均水平。

就油氣的未來用途而言，盡管油氣作為燃料的屬性會逐漸淡化，但作為原料的屬性將更加凸顯。化工用油比重將顯著提升，石油裂解生產的乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯等原料是國民經濟發展的重要物資。油氣與風、光、熱等多能融合發展路徑的探索創新和具體實踐為未來的油氣行業發展帶來了更為廣闊的發展空間，也為新能源實現規模化和穩定發展提供重要支撐。

中國能源報：現階段，天然氣在我國能源清潔化利用中扮演什么角色?

張來斌： 與世界其他國家相比，中國現有的能源結構仍以煤炭等化石能源為主，化石能源占一次能源消費的80%以上。即使中國同樣擁有世界上最快的可再生能源發展速度，但其發展規模仍不足以滿足中國巨大的能源需求。因此，在可再生能源發展尚未成熟之際，快速轉型過程中容易出現能源供應不穩定的風險。天然氣作為技術發展成熟且最為低碳的化石能源，前承化石能源的穩定性，后啟可再生能源的清潔性，搭建起能源系統由“高碳”到“零碳”的穩固橋梁。

此外，天然氣是新能源規模化發展的重要伴侶。燃氣機組啟停快、運行靈活，可為清潔能源、負荷波動等提供靈活調節，因此天然氣能夠有效支撐以新能源為主體的新型電力系統構建。較為完善的天然氣基礎設施和供應體系，也讓天然氣與氫能等新能源深度融合發展具有天然優勢。

總之，油氣的價值和作用始終存在，只是特征屬性和展示形式發生了改變。

中國能源報：天然氣管網“一區一價”已經實施，油氣領域有哪些亟待改革機制體制?

張來斌： 黨中央、國務院2017年《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》及2023年《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》，對于石油天然氣領域體制機制改革提出了明確要求和部署，主旨是堅持市場化為導向，以開放促改革、促發展。2017年以來，我國石油天然氣體制改革取得了很大進展，尤其是2019年成立國家管網集團，整體上改變了我國石油天然氣行業格局。當下，石油天然氣領域應當根據黨中央、國務院部署，繼續推進以下幾個方面的改革：

第一，積極總結前期試點經驗，進一步落實油氣勘探開采領域市場準入，在確保國有石油企業主導地位的同時，促進油氣上游市場競爭和技術進步，提高油氣資源利用水平;

第二，以市場化方式進一步整合地方管網，推動全國一張網建設，實現天然氣管道運輸一票直達，減少中間環節，促進天然氣市場競爭，降低終端用戶用氣成本;

第三，在市場競爭比較充分、條件具備的地區，逐步放開石油天然氣銷售價格，真正實現市場對資源配置發揮決定性作用;

第四，建立中國能源信息中心，實現政府、企業、高校和研究機構信息共享，破除信息藩籬，提高我國能源行業決策、管理和研究工作效率;

第五，進一步深化校企合作，加強石油企業對高等院校和研究機構的支持，讓人才培養和科學研究能夠更好地結合企業實際需求，推動石油行業變革。