[ 導讀 ]：嚴格說，環保問題屬于社會問題，但是涉及到稅收和企業利潤等，這個問題也將變成一個經濟問題。

1、環保稅改革

近期，小編發現身邊很多小區開始宣傳普及垃圾分類的知識，各地環保部門采取多種措施鼓勵民眾主動參與。隨著垃圾分類理念的深入社區，經過長時間的教育和鼓勵，對于提高整個社會的環保意識有積極影響。

最近這些年相信大家感覺到整個社會對于環保問題的重視。國家把“污染防治”作為“三大攻堅戰”之一，鐵腕整治了一大批重污染的化工企業;全國范圍內的大中城市把汽車“限號限行”作為常態;全民參與“網上種樹”的公益活動，身邊很多朋友起來第一件事就是收集“能量”，為的就是能夠在沙漠中種下屬于自己的樹。

不過影響最為巨大的措施之一，當屬2018年開始施行的《中華人民共和國環境保護稅法》，由過去的排污費升級為環保稅。它的征收情況直接影響到企業的稅務開支，更關乎生態環境的保護。

嚴格說，環保問題屬于社會問題，但是涉及到稅收和企業利潤等，這個問題也將變成一個經濟問題。

2、自由市場帶來環保問題嗎?

身邊很多年長的朋友總是會回憶以前的青山綠水、清潔空氣。確實中國在計劃經濟時代，環境污染問題幾乎不存在。改革開放激活了整個社會經濟發展的活力，特別是自由市場經濟充分發揮了人們發展經濟的主觀能動性，在利潤的驅動下人們開山采礦、建立工廠、任意排污。

環保人士有時會把自由市場視為環境的敵人，是自由市場激發了人們破壞自然和污染環境的欲望。其實，大家可以發現相比發展程度高、市場導向的國家，發展程度低、市場機制差的國家的環境污染更為嚴重。很多發達國家在最近幾十年，在經濟增長的情況下，其環境質量水平也有有所改善。

自由市場發展在促進經濟發展過程中，不可避免地會帶來環境問題;但是在經濟發展程度高的自由市場中，也會合理配置資源投入環境治理和環保法制建設等領域，反過來會促進環境更好地改善。

3、“污染經濟學”

我們討論“污染經濟學”，首先介紹個自由市場經濟中核心概念“外部性”。

“外部性”，指在直接的買家和賣家之外，有第三方直接受到了這筆交易的影響。自由市場在某種程度上是基于買家和賣家會根據自身的最佳利益而行動，但是當市場交易對第三方(沒有選擇涉入交易)不利時，主張自由市場會使所有人都受益的觀點就不成立了。

交易的“外部性”可以帶來正面影響，也可以帶來負面影響，而污染問題往往是負外部性的。在不受約束的市場交易中，廠商只注意生產商品的私人成本，至于社會成本是不用支付的生產成本，因此廠商也不會把這種社會成本納入考慮范圍內，即如果排放污染物不必花費一毛錢，那么廠商就會排放更多的垃圾;但如果必須付費或交稅才能處理垃圾，廠商處于成本的考慮必然會想辦法減少污染物的排放。同樣，與污染相關的公共政策會讓那些制造污染的人或者企業正視問題，把污染成本納入考慮范圍。

4、環保問題解決需要自由市場

一開始解決環保問題，一般很難依靠污染人或企業自發的主動性來重視這個問題，所以早期都需要政府介入。

政府參與最直接的辦法就是采取“命令和控制”這類的管制政策，來規定可排放污染物的最大量。早期發達國家的環保規章制度都是采用這樣的思路。例如改善空氣質量，強力推廣無鉛汽油;解決水質污染，利用公共資金建立更多的污水處理廠等。

不過“命令和控制”的環保規章制度有一些顯著的缺點。首先是，管制者也會考慮產業利益，這也是為什么很多地方政府為了本地經濟增長不會全力執行國家的環保政策;其次、命令和控制的標準通常是無彈性的，在實際執行中難以靈活適應具體情況，也無法獎勵企業從一開始就避免污染或者激勵企業采取主動把污染減少到法定標準之下的創新技術。

所以，和依靠自由市場經濟才能激發經濟發展活力一樣，環保問題也需要遵循市場導向的作用來制定環保政策。這些政策需要依靠市場激勵來運作，而非采取強制命令性措施。

第一種政策就是本文最開始提到的對生產者每單位的污染征收環保稅。這種環保稅對減少污染有明顯的激勵作用;而且可以經歷企業持續尋找減少污染的方法，而非只是把污染量剛剛減少到法定標準處。所以這個方法有很高的彈性，允許企業自行決定進行污染減排的最佳方法。

第二種市場導向的環保政策是“可交易許可”制度。可交易許可給污染者排放某種污染額度的法律權利，且通常獲得許可的污染量會隨著時間遞減。如果污染者排放的污染量未超過許可額度，那么剩下的額度就可以通過交易賣給別人;如果新的生產者進入市場，它必須從現有的廠商那里購買污染額度。關于這項制度，大家應該熟悉的我國某些地方試點建立碳排放體系，碳交易發展起來后，企業就會積極地節能減排，碳市場產生的經濟效益，也可以用于治理環境問題。

第三種市場導向的環保政策就是以財產權做激勵。我們生活的自然環境中的空氣、水、森林等資源往往屬于公共產品，它們不屬于任何人的產權，每個人消費也不需要支付成本，這樣人們也不會有保護的動力。假如我們把一片森林的30年產權劃入某個企業，允許企業利用這片森林用于觀光旅游，這樣森林環境的整體改善可以為企業帶來經濟利潤，這樣就促進企業有充分的經濟理由來保護森林。

環保問題是關系到每個人生活的社會問題，不能靠純粹的行政命令，必然發揮市場的導向作用。同時問題的解決必須依靠務實的經濟思路，從理性的角度出發必須允許一些污染，不管采取什么政策治理污染問題，合理的政策說到底就是要平衡生產效益和污染成本的關系，即讓生產的社會成本和生產效益彼此平衡。