3月31日周五，美國財(cái)政部和國稅局聯(lián)合發(fā)布細(xì)則，在“關(guān)鍵礦物”和“電池組件”方面闡明汽車制造商應(yīng)作何努力，才能幫助符合條件的消費(fèi)者全額申領(lǐng)7500美元新電動(dòng)汽車稅收抵免。
新規(guī)則將于4月18日生效，有分析稱，這將令在美國購買新的乘用電動(dòng)汽車并申請聯(lián)邦稅收抵免更為復(fù)雜，也會(huì)令未來一段時(shí)間內(nèi)符合稅收條件的車型明顯變少。
關(guān)鍵礦物的產(chǎn)地要求，以及電池組件的制造與組裝地要求更為嚴(yán)格
在關(guān)鍵礦物方面， 為了今年能獲得稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動(dòng)汽車電池中、按價(jià)值計(jì)算至少有40%的關(guān)鍵礦物(包括鋰、鎳、錳、石墨和鈷)，必須是在美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。
美國財(cái)政部給汽車制造商提供的“確定資格三步流程”為：找出電池中關(guān)鍵礦物質(zhì)的來源地;確定電池中哪些礦物符合去年8月立法生效的《美國通脹削減法案》所規(guī)定的關(guān)鍵礦物;計(jì)算電動(dòng)汽車電池中屬于關(guān)鍵礦物的礦物質(zhì)百分比。
在電池組件方面 ，為了今年能獲得另一半稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動(dòng)汽車電池中、按價(jià)值計(jì)算至少50%的組件必須是在北美制造或組裝。這一比例將于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。
相關(guān)的“確定資格四步流程”為：確定哪些電池組件是在北美制造或組裝;計(jì)算出每個(gè)組件的增量價(jià)值;確定所有電池組件的總價(jià)值;計(jì)算按價(jià)值計(jì)算符合條件電池組件的百分比是多少。
歐盟和英國尚且沒有資格，近期還將明確界定“外國關(guān)注實(shí)體”定義
新規(guī)表示，符合條件且與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家目前包括：澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、薩爾瓦多、危地馬拉、 洪都拉斯、以色列、約旦、韓國、墨西哥、摩洛哥、尼加拉瓜、阿曼、巴拿馬、秘魯、新加坡和日本。
有分析指出，歐盟和英國尚且沒有資格 。但歐盟負(fù)責(zé)競爭事務(wù)的專員維斯塔格昨日稱，“歐盟非常樂觀地認(rèn)為，能夠達(dá)成本周美國與日本具有同等實(shí)質(zhì)性范圍的協(xié)議。”
華爾街見聞提到，3月28日周二，美國和日本就電動(dòng)汽車電池礦物的供應(yīng)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，這對加強(qiáng)兩國電池供應(yīng)鏈和讓日本汽車制造商更廣泛地獲得美國電動(dòng)汽車稅收抵免至關(guān)重要。
周三有報(bào)道稱，歐盟和美國接近就關(guān)鍵礦產(chǎn)達(dá)成類似協(xié)議，將使歐盟公司能夠獲得美國《通脹削減法案》中提供的部分巨額綠色補(bǔ)貼。知情人士透露，協(xié)議可能包括承諾不對用于電動(dòng)汽車電池的鈷、石墨、鋰、錳和鎳施加限制或出口關(guān)稅，可被視為等同于一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議。
美國政府周五發(fā)布的新規(guī)還表示，將于近期就另一個(gè)關(guān)鍵規(guī)則發(fā)布指導(dǎo)意見 ，即澄清對“外國關(guān)注實(shí)體”(foreign entity of concern)的定義。
按照規(guī)定，包含任何來自“外國關(guān)注實(shí)體”關(guān)鍵礦物的電動(dòng)汽車將在2025年后不能申領(lǐng)美國聯(lián)邦稅收抵免，而從2024年開始，包含任何來自“外國關(guān)注實(shí)體”電池組件的電動(dòng)汽車將沒有資格獲得抵免。
趕在更嚴(yán)苛的稅收抵免條件之前，美國人去年四季度起抓緊購買電動(dòng)汽車
新規(guī)要求，各個(gè)汽車制造商自行計(jì)算并告知美國國稅局哪些車型符合申領(lǐng)抵免的條件。美國政府將從4月18日起在FuelEconomy.gov 上發(fā)布一份由汽車制造商確定的合格車輛清單。
據(jù)媒體總結(jié)，從去年美國通過專注于清潔能源的《通脹削減法案》以來，為所購新的乘用電動(dòng)汽車申請聯(lián)邦稅收抵免的條件越發(fā)收緊，一定程度上促成了今年伊始電動(dòng)汽車銷售的火熱，因?yàn)槿藗兌枷氤弥P(guān)鍵礦物和電池組件等更為嚴(yán)格的約束生效之前“抓緊上車”。
汽車創(chuàng)新聯(lián)盟這一行業(yè)頂級(jí)組織發(fā)現(xiàn)，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，美國在售的電動(dòng)汽車車型中只有少數(shù)能獲得全額7500美元的稅收抵免。而目前市場上43%的電動(dòng)汽車有資格享受稅收抵免，已遠(yuǎn)低于去年8月《通脹削減法案》要求汽車在北美制造之前的92%。
在美國財(cái)政部提前預(yù)告要推遲到今年3月才能完成關(guān)鍵礦物和電池組件實(shí)施細(xì)則之后，去年10月至12月，美國售出了超過28.2萬輛電動(dòng)汽車，同比激增51%，占所有汽車銷量的8.5%。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月美國電動(dòng)汽車銷量創(chuàng)新高，占所有汽車銷量的7.1%，高于上年同期的4.3%。
去年8 月《美國通脹削減法案》生效之后，一切都改變了，而且一變再變
在美國購買新的乘用電動(dòng)汽車，并申請全額聯(lián)邦稅收抵免優(yōu)惠的變化進(jìn)程如下：
一年前，只要一家汽車制造商尚未售出20萬輛電動(dòng)汽車，消費(fèi)者就可直接獲得7500美元的全額稅收抵免。當(dāng)時(shí)特斯拉和通用汽車已不符合規(guī)定，豐田即將達(dá)到上限，韓國制造商現(xiàn)代和企業(yè)，以及推出新款Mustang Mach-E和F-150 Lightning的福特汽車占據(jù)優(yōu)勢。
隨后，《美國通脹削減法案》于2022年8月16日簽署生效，只有在美國、加拿大和墨西哥“進(jìn)行最終組裝”的電動(dòng)汽車才有資格獲得抵免，但現(xiàn)代、起亞和大多數(shù)德國豪華車型被排除在外。
2023年1月1日的申領(lǐng)規(guī)則再次發(fā)生變更，取消了20萬輛的銷售上限，特斯拉和通用汽車得以重新入局，同時(shí)引入合格車輛的價(jià)格以及買家的收入上限新規(guī)。
例如，價(jià)格超過5.5萬美元的電動(dòng)轎車，以及價(jià)格超過8萬美元的電動(dòng)卡車、貨車和SUV不符合稅收抵免條件。調(diào)整后年收入超過15萬美元的單身人士、超過22.5萬美元的戶主、共同申報(bào)收入超過30萬美元的已婚夫婦，都不符合抵免資格。
當(dāng)時(shí)便有分析發(fā)現(xiàn)，汽車制造商為獲得抵免資格而各顯神通。特斯拉通過降低售價(jià)幫助更多車型入圍，通用汽車則把凱迪拉克Lyriq EV重新歸類為價(jià)格上限更高的SUV而獲得資質(zhì)。
目前只要滿足汽車組裝、售價(jià)和消費(fèi)者收入上限這三個(gè)條件，基本所有在美國購買的電動(dòng)汽車都可以獲得7500美元的全額稅收補(bǔ)貼，而更多的附加條件將令一切從4月18日起再次發(fā)生變化。
分析：新規(guī)或率先打擊美國電動(dòng)車銷售，西方國家質(zhì)疑美國歧視海外公司
有分析稱，從下個(gè)月開始，為一輛在美國購買新的電動(dòng)汽車申請全額稅收抵免將變得更加困難，可能會(huì)在一定程度上打擊電動(dòng)車銷售。新規(guī)將敦促汽車制造商從零開始建立美國的電池行業(yè)，這可能是一場代價(jià)高昂的競賽，而且關(guān)鍵礦物的產(chǎn)地被嚴(yán)格限制，可能無法完全滿足行業(yè)需求。
還有分析稱，雖然很難過早界定新規(guī)之下的“贏家”和“輸家”是誰，特斯拉和通用汽車等早就專注于在美國國內(nèi)生產(chǎn)電池的制造商可能獲利，福特等更依賴海外資源的車企略占下風(fēng)。還有人稱，鎳資源豐富的印尼暫時(shí)與美國沒有自由貿(mào)易協(xié)定，這種情況可能會(huì)發(fā)生改變。
與此同時(shí)，商用電動(dòng)車申請稅收抵免不受上述諸多新規(guī)的限制，可能令租賃公司青睞于購買韓國現(xiàn)代汽車等海外制造商的車型。
美國財(cái)政部官員表示，隨著新規(guī)生效，預(yù)計(jì)消費(fèi)者可以申請全額稅收抵免的車型數(shù)量將暫時(shí)下降，但從長遠(yuǎn)來看，美國與外國公司正在建設(shè)新的美國國內(nèi)汽車和電池廠，意味著更多汽車將符合條件。自《通脹削減法案》生效以來，已有75個(gè)相關(guān)設(shè)施計(jì)劃建設(shè)，總投資超過450億美元。
但仍有美國參議員不滿政府在新規(guī)則中對法律的解讀，稱還是允許太多的外國公司參與了，《通脹降低法案》的目的本應(yīng)是將制造業(yè)帶回美國，而不是支持海外的制造業(yè)工作。
還有分析稱，美國的電動(dòng)汽車稅收抵免規(guī)則還引發(fā)了歐盟、韓國、日本和英國的不滿，它們懷疑北美本地組裝和電池采購等要求歧視海外公司，并將原本針對這些國家的商業(yè)投資吸引走。
