在“雙碳”目標的大背景下，新型電力系統加快構建。作為當前技術最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經濟性最優且最具大規模開發條件的電力系統靈活調節電源，抽水蓄能承擔著保障電力系統安全穩定運行、提升新能源消納水平和改善系統各環節性能等重要作用。全國人大代表，國網新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國認為，加快抽水蓄能電站建設，對于推動能源轉型發展、助力實現“雙碳”目標具有重要意義。他建議在抽水蓄能加快開發建設過程中，加強電力系統需求論證，完善抽水蓄能電站核準機制，規范開發建設基本程序，確保抽水蓄能科學有序高質量發展。
侯清國介紹，為推動抽水蓄能加快發展，國家發改委、國家能源局先后制定了《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》，解決了長期以來制約抽水蓄能發展的電價機制問題，明確了抽水蓄能中長期發展目標。隨著抽水蓄能規劃資源約束和電價瓶頸的解決，各類社會資本積極布局、搶占規劃資源，抽水蓄能開發建設熱度空前高漲，但也對科學有序開發帶來了新的挑戰。
侯清國表示，抽水蓄能主要服務于電力系統，其項目開發應充分銜接電力系統需求規劃，避免無序開發和資源浪費。但目前看，部分投資企業對前期階段項目論證重視不足，抽水蓄能項目開發與系統需求銜接機制有待完善。此外，抽水蓄能電站普遍受區域網調調度，服務范圍跨越多省，需要在更大范圍內進行統籌，現行由抽水蓄能項目所在地省級政府核準的機制，不利于抽水蓄能資源更大范圍優化配置。抽水蓄能電站工程要進行大量地質勘測、勘探試驗、計算分析等工作，項目核準和可研工作完成后，需要開展必要的籌建期工作。目前，有的地方政府和投資方為了項目提前核準、盡快開工、加速建設，出現大幅壓縮合理勘測設計周期的現象，有的項目核準后主體工程立即開工，未嚴格落實基本建設程序，給工程設計、建設和運營帶來安全和質量隱患。
侯清國建議國家能源主管部門進一步明確抽水蓄能項目前期階段涉電涉網專題論證要求，投資企業就抽水蓄能項目建設必要性和系統接入等專題與電網企業及時對接，履行相關技術程序;借鑒國家常規水電項目核準管理權限劃分，將抽水蓄能電站核準權限調整至國務院投資主管部門;進一步明確抽水蓄能項目開發建設管理要求，嚴格落實基本建設程序，支持投資企業合理勘測設計周期，夯實工程安全質量基礎，推動抽水蓄能科學有序高質量發展。
