近日，深圳天然氣交易中心在深圳前海正式掛牌運(yùn)營(yíng)，該中心籌備多年，今年6月中旬完成核準(zhǔn)批復(fù)，近日正式掛牌運(yùn)營(yíng)。
作為實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的重要平臺(tái)，天然氣交易中心的成立有利于理順天然氣交易各環(huán)節(jié)、解決行業(yè)痛點(diǎn)，助力提升我國(guó)大宗商品定價(jià)的國(guó)際話語權(quán)。除了此次新成立的深圳天然氣交易中心外，國(guó)內(nèi)還有上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心等多個(gè)油氣交易平臺(tái)。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前我國(guó)油氣交易中心同質(zhì)性強(qiáng)，市場(chǎng)化不足，要想真正實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，仍任重道遠(yuǎn)。
“遍地開花”
據(jù)悉，此次掛牌成立的深圳天然氣交易中心上線涵蓋重量、熱值、體積等計(jì)價(jià)的6個(gè)天然氣交易品種，可滿足企業(yè)對(duì)不同計(jì)價(jià)交易的需求。
“該中心將致力于服務(wù)華南乃至泛珠三角地區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)，著力打造公平、開放、靈活、高效的市場(chǎng)化交易平臺(tái)，有效打通天然氣生產(chǎn)、供給、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，充分釋放市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)天然氣資源優(yōu)化配置，為我國(guó)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”深圳市發(fā)展改革委主任郭子平說。
掛牌儀式當(dāng)天，中國(guó)海油、深圳燃?xì)狻⑸钲谀茉础⒅袊?guó)燃?xì)狻⒈本┤細(xì)獾?0家企業(yè)在線上達(dá)成交易，成交金額超過2000萬元。
早在2016年，上海石油天然氣交易中心就正式運(yùn)營(yíng)，主要交易管道天然氣和液化天然氣。2019年，上海石油天然氣交易中心天然氣雙邊交易量突破800億立方米，保持了亞太地區(qū)最大天然氣現(xiàn)貨交易平臺(tái)的地位。
重慶石油天然氣交易中心于2018年上半年實(shí)現(xiàn)上線交易，交易種類包括管道天然氣、液化天然氣、成品油和液化石油氣等現(xiàn)貨產(chǎn)品。
“交易中心的成立與天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)，這兩年不斷成立交易中心，也是因?yàn)樘烊粴馐袌?chǎng)化發(fā)展過程中提供了更多的交易機(jī)會(huì)，比如說之前更多是LNG(液化天然氣)、管道氣的交易，現(xiàn)在慢慢開始出現(xiàn)了儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容交易，這些新的交易類型，都是隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)。”陽光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳新松告訴記者。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員董秀成看來，目前石油天然氣交易中心在我國(guó)呈現(xiàn)遍地開花的狀態(tài)。除了上海和重慶兩個(gè)影響較大的石油天然氣交易中心外，在海南、廈門、大連、盤錦等地也都有，只是名稱不一樣，交易的物品多數(shù)都包括油和氣。另外，目前天津、成都也正在籌建油氣交易中心，這是形勢(shì)發(fā)展的需要，隨著我國(guó)油氣體制改革逐漸深入，需要交易市場(chǎng)來適應(yīng)市場(chǎng)化改革。
價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不足
但在多位受訪者看來，當(dāng)前我國(guó)各石油天然氣交易中心同質(zhì)性較強(qiáng)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能并不明顯。
“目前石油天然氣交易中心雖然數(shù)量多，但同質(zhì)性特別強(qiáng)，深圳天然氣交易中心和上海、重慶基本沒有區(qū)別，功能都差不多。”董秀成直言。
陳新松也表達(dá)了相同看法：“各交易中心之間的差異化不是很大，這是事實(shí)，可能未來各自的定位、側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所區(qū)別，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位化發(fā)展，但目前差別不大。”
“過去企業(yè)之間的交易，并不公開透明;通過交易平臺(tái)進(jìn)行交易，可以產(chǎn)生一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，相對(duì)來說能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)供需關(guān)系，這是最核心的作用。”董秀成表示，“但交易中心太多就不好了，并且同質(zhì)化這么明顯，效果就差一些。上海、重慶，在組建時(shí)都希望成為全國(guó)性交易中心，但缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺乏相關(guān)政府部門的引導(dǎo)。”
“就價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能來看，目前并不是特別理想，因?yàn)榻灰字黧w、交易量不是很多，在整個(gè)天然氣市場(chǎng)的占比也不是很令人滿意，交易量偏少、競(jìng)價(jià)交易也偏少，很難發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，也難以促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格的形成。”陳新松指出。
在陳新松看來，重點(diǎn)在于法律制度方面的缺失。“比如沒有強(qiáng)制的進(jìn)場(chǎng)交易，沒有說一定要求在天然氣交易中心進(jìn)行交易，若真正要做到價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)格確認(rèn)，還是需要進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易，這樣才能真正形成市場(chǎng)化價(jià)格。”
在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下創(chuàng)新交易方式
隨著當(dāng)前國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)，我國(guó)油氣市場(chǎng)化改革取得了階段性成果。在“管住中間，放開兩頭”不斷深入的大背景下，未來石油天然氣交易中心將發(fā)揮更大作用。
在董秀成看來，交易中心功能的發(fā)揮，離不開市場(chǎng)化改革的持續(xù)深入。“正是因?yàn)槭袌?chǎng)化改革，這些交易中心才會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，如果沒有市場(chǎng)化改革，就談不上建立交易中心。但整體來說，市場(chǎng)化程度以及市場(chǎng)的成熟度并不夠，國(guó)際影響力還較弱。市場(chǎng)化程度越高，交易平臺(tái)的可信度就越高，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能才能夠更好地發(fā)揮出來。這都需要時(shí)間，取決于交易規(guī)模和參與主體的數(shù)量。”
對(duì)此，董秀成建議：“首先，國(guó)家層面要有一個(gè)規(guī)范性的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地的交易中心規(guī)范運(yùn)行，不要像雨后春筍似的遍地開花;第二，要加快整個(gè)油氣行業(yè)的市場(chǎng)化改革力度，真正形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，這樣交易中心的作用才能完全發(fā)揮，目前距離真正的市場(chǎng)化還有很大差距;第三，將來還是要通過交易中心之間的競(jìng)爭(zhēng)，比如誰做的好，誰做的更公開透明，誰的價(jià)格接受程度更高，在國(guó)內(nèi)形成一兩個(gè)大家比較接受的交易中心，這時(shí)候我們建立交易中心的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)，而不是為了建交易中心而建。”
“交易中心本身的競(jìng)爭(zhēng)也是優(yōu)勝劣汰的過程，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)是有利的。未來在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，將會(huì)促使好的交易中心更多地去創(chuàng)新交易品種、交易方式，更多地得到社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)可，更好地為天然氣市場(chǎng)服務(wù)。”陳新松表示。
