眾所周知，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為滿足人民日益美好的生活需要提供了原料支撐。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國油氣、鐵、銅等重要礦產(chǎn)資源需求呈剛性上升態(tài)勢，國內(nèi)供應(yīng)保障能力不足，對外依存度不斷攀升，礦產(chǎn)資源保障成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。我國成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，有獲得找礦突破的空間和潛力。因此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2011年起，自然資源部(原國土資源部)會同科技部等部門組織實施了找礦突破戰(zhàn)略行動。
十年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們不斷完善自然資源政策、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，組織有關(guān)方面推動找礦突破取得了豐碩成果，有力保障了國家能源資源安全。為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天，我們有幸邀請了自然資源部地勘司司長于海峰、科技部社發(fā)司二級巡視員徐俊、中國地質(zhì)調(diào)查局總工室副主任覃家海，請他們?nèi)活I(lǐng)導(dǎo)向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。
首先，請于海峰司長介紹十年找礦突破戰(zhàn)略行動進(jìn)展情況。
[自然資源部地勘司司長 于海峰]2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》(國辦發(fā)〔2011〕57號)。十年來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源部、發(fā)展改革委、科技部和財政部密切配合、精心組織，地方各級黨委政府高度重視、努力推進(jìn)，礦業(yè)企業(yè)、地勘單位和科研院所積極發(fā)揮作用，完成總體目標(biāo)。
找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，通過推進(jìn)實施地質(zhì)找礦運(yùn)行新機(jī)制，深化礦產(chǎn)資源管理改革，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。在開采消耗持續(xù)加大情況下，主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長。通過大力促進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，開展綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，努力促進(jìn)礦業(yè)走向綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。
一、找礦取得重要進(jìn)展和突破
油氣礦產(chǎn)方面，石油、天然氣十年新增資源量分別為101億噸、6.85萬億立方米，約占新中國成立以來查明總量的25%、45%，發(fā)現(xiàn)瑪湖、慶城等17個億噸級大油田和安岳、蘇里格等21個千億立方米級大氣田。頁巖氣勘探開發(fā)取得長足進(jìn)展，川南氣田年產(chǎn)量達(dá)到117億立方米，涪陵氣田年產(chǎn)量達(dá)到67億立方米;發(fā)現(xiàn)沁水千億立方米級煤層氣田。
非油氣礦產(chǎn)方面，晶質(zhì)石墨十年新增資源量為3.36億噸，約占新中國成立以來查明總量的65%，錳12億噸、鉬1874萬噸、鎢612萬噸、金8085噸，約占總量50%，鉛鋅1.37億噸、鋁土礦18億噸、鉀鹽5.23億噸，約占總量35%，煤炭5268億噸、銅3711萬噸、鎳349萬噸、螢石9062萬噸，約占總量25%，新形成32處礦產(chǎn)資源基地。新發(fā)現(xiàn)多處砂巖型鈾礦;貴州銅仁新增錳資源量7億噸;西藏多龍新增銅資源量1837萬噸，成為我國首個千萬噸級銅礦;江西朱溪和大湖塘分別新增鎢資源量363萬噸和84萬噸，成為排名世界前兩位的大型鎢礦床;膠東金礦深部找礦累計新增資源量超4600噸，躍居世界第三大金礦集區(qū);新發(fā)現(xiàn)3處晶質(zhì)石墨資源基地、2處鋰資源基地和1處螢石資源基地;新增硅藻土資源量7720萬噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重心向西部轉(zhuǎn)移、向海域拓展
西部石油新增探明地質(zhì)儲量和產(chǎn)量分別占全國總量的62%和34%，天然氣占85%和84%，其中鄂爾多斯累計探明地質(zhì)儲量石油近70億噸和天然氣超5萬億立方米。海域發(fā)現(xiàn)1個億噸級油田、4個千億立方米級氣田，2020年海域油氣產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的1/4。
全國新形成的32處非油氣礦產(chǎn)資源基地中，25處分布在西部，占全國總數(shù)的78%。西部銅礦新增資源量占全國70%，西部鉛鋅礦新增資源量占全國83%，西部地區(qū)找礦突破為西部地區(qū)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。
三、礦山找礦新增一批資源量
老礦山深部和邊部找礦取得突破，87座老礦山新增資源量達(dá)到大中型礦床規(guī)模，755座生產(chǎn)礦山不同程度地延長了服務(wù)年限，平均延長礦山開采年限16.8年，鞏固老能源資源基地50處，一批危機(jī)礦山重新煥發(fā)生機(jī)，穩(wěn)定職工就業(yè)20余萬人，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦×藭r間。
四、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度提高
推進(jìn)陸域1:5萬基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。全國1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)44.5%，重點成礦區(qū)帶工作程度達(dá)62.5%，重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。圈定各類找礦靶區(qū)3600余個，為后續(xù)商業(yè)性勘查區(qū)塊優(yōu)選提供依據(jù)。
強(qiáng)化能源資源調(diào)查評價。陸續(xù)在長江上游貴州、云南，中游湖北，下游安徽獲得頁巖油氣調(diào)查重大發(fā)現(xiàn)。在青海共和盆地成功實施我國首個干熱巖試采儲層建造工程，目前正在籌備開展發(fā)電試驗。
五、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)
形成“青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新與找礦重大突破”等科研成果，獲國家科技進(jìn)步特等獎等榮譽(yù)。固體礦產(chǎn)勘查區(qū)“三位一體”找礦預(yù)測理論與深部找礦預(yù)測技術(shù)，有力提高找礦成功率。
海域天然氣水合物兩輪試采成功，完成“探索性試采”和“試驗性試采”。長水平小井距開發(fā)等系列技術(shù)創(chuàng)新，有力支撐油氣勘探開發(fā)。井中、地面及航空地球物理勘探裝備及系統(tǒng)取得突破，提升探測深度與精度。
六、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平提升
堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建立健全礦產(chǎn)資源合理利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布煤炭、鐵等88個礦種“三率”指標(biāo)要求，遴選推廣360項先進(jìn)適用采選技術(shù)、工藝及裝備。石油采收率平均提高9個百分點，固體礦產(chǎn)開采回采率平均提高8個百分點、選礦回收率平均提高9.5個百分點。
七、深化礦產(chǎn)資源管理制度改革
啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作，深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，形成我國礦產(chǎn)資源儲量分類新規(guī)范。推廣應(yīng)用綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遴選出953家全國綠色礦山并向社會公告。
盡管十年找礦突破戰(zhàn)略行動取得豐碩成果，但部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對外依存度仍保持較高水平。今后一個時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源剛性需求和供需矛盾仍將長期存在，必須更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步完善自然資源、產(chǎn)業(yè)、科技、財政等政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，動員一切可以動員的社會力量，將持續(xù)推進(jìn)找礦突破作為戰(zhàn)略任務(wù)長期堅持。
下一步，按照國務(wù)院的要求，自然資源部將會同發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門，充分調(diào)動地方和社會力量的積極性，共同組織實施《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(2021-2035年)》。我們將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源資源安全工作的重要指示，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加大國內(nèi)礦產(chǎn)勘查特別是精查力度，增強(qiáng)我國能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，積極推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實礦業(yè)支撐。重點做好以下工作：一是突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作。二是深化礦產(chǎn)資源管理改革，充分發(fā)揮各類市場主體作用。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)礦藏深勘精查。四是提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。五是制定地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。
[王永梅]謝謝于司長。下面請記者提問。
[記者提問]黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，找礦突破戰(zhàn)略行動是從哪些方面主動踐行生態(tài)文明建設(shè)的?
[于海峰]生態(tài)文明建設(shè)是對我們樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗，是推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要考驗，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。
我們推進(jìn)實施找礦突破戰(zhàn)略行動，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)文明理念貫穿在勘查、開發(fā)和管理的各環(huán)節(jié)和全流程，在有效保護(hù)綠水青山的前提下，積極探尋金山銀山，主動由過去單純的“追求數(shù)量”向適應(yīng)新形勢的“提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化工作布局，堅決避讓自然保護(hù)區(qū)等各類紅線，合理調(diào)整重點找礦區(qū)域，我們在組織第三階段找礦突破戰(zhàn)略行動時，已經(jīng)將我們的整裝勘查區(qū)全部從自然保護(hù)區(qū)中調(diào)整出來。二是推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，通過總結(jié)推廣典型經(jīng)驗、完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)化實施支持政策、嚴(yán)格落實各方責(zé)任、創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)升級，使礦產(chǎn)勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的擾動程度降到最低。特別是在完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》編制發(fā)布并加以推廣，組織編制《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《地質(zhì)勘查活動質(zhì)量管理規(guī)范》，發(fā)布有色金屬、煤炭等9個綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
[記者提問]在推進(jìn)找礦突破過程中如何發(fā)揮基礎(chǔ)地質(zhì)工作的作用，具體該如何加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作?
[于海峰]做好基礎(chǔ)地質(zhì)工作是促進(jìn)找礦突破的前提。新形勢下，更好發(fā)揮基礎(chǔ)地質(zhì)工作作用，必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，在成礦有利區(qū)段，采集成礦信息、研究成礦規(guī)律，評價資源潛力、預(yù)測找礦前景、發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)異常的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高地質(zhì)工作程度，通過鉆探工程等手段加強(qiáng)異常查證，圈定有進(jìn)一步工作價值的區(qū)塊，供自然資源主管部門開展礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，強(qiáng)化公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作之間的無縫銜接，加快實現(xiàn)國內(nèi)找礦突破，服務(wù)構(gòu)建礦產(chǎn)資源新發(fā)展格局。
那么究竟該如何加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作呢?一是要加強(qiáng)陸域和海洋大比例尺地質(zhì)調(diào)查，查清地表和地下一定空間的巖石和沉積物成分類型、結(jié)構(gòu)構(gòu)造和分布情況，編制高質(zhì)量地質(zhì)圖;二是在重要成礦區(qū)帶，加大重力、磁力、地震等地球物理調(diào)查和地球化學(xué)調(diào)查，從而有針對性地填補(bǔ)我國基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低、重點地區(qū)和重要手段調(diào)查精度不夠等短板。
自然資源部正在謀劃“十四五”地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃，明確基礎(chǔ)地質(zhì)工作的重點領(lǐng)域和重要任務(wù)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)中央和地方地質(zhì)工作，充分發(fā)揮全國地質(zhì)隊伍作用，以更多更好的成果支撐國家能源資源安全保障。
[記者提問]我是科技日報的記者。我們知道找礦突破戰(zhàn)略行動實施十年來，資源科技在其中發(fā)揮重要作用，面對新形勢，下一階段如何繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用?謝謝!
[科技部社發(fā)司二級巡視員 徐俊]找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，科技部圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。“十二五”、“十三五”期間，在863計劃、973計劃和國家重點研發(fā)計劃中，圍繞地質(zhì)礦產(chǎn)基礎(chǔ)研究、礦產(chǎn)勘查關(guān)鍵技術(shù)裝備等方面部署了100余項科研任務(wù)，累計國撥經(jīng)費(fèi)29.68億。
通過十年持續(xù)不斷的努力，資源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成礦理論與找礦技術(shù)裝備取得重大進(jìn)展，對礦產(chǎn)勘探開發(fā)的指導(dǎo)和支撐作用更加突出。一是成礦理論研究取得重大突破，為找礦指明方向。以青藏高原為突破口，通過特提斯國際對比，創(chuàng)立“大陸碰撞成礦論”和碰撞型斑巖銅礦成礦模型，揭示了碰撞型斑巖銅礦的成礦過程和成礦機(jī)理。二是勘查技術(shù)與裝備顯著提高。航磁技術(shù)進(jìn)入國際領(lǐng)先水平，高靈敏度航空磁力儀、磁力梯度儀等自主研發(fā)，形成全地域、多尺度、高精度的航磁綜合探測能力。井中、地面及航空地球物理勘探裝備及系統(tǒng)取得突破，大幅提升探測深度與精度，深部探測能力顯著增強(qiáng)。三是基地平臺建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌建設(shè)了地質(zhì)過程與礦產(chǎn)資源、內(nèi)生金屬礦床成礦機(jī)制研究等40余個國家重點實驗室。創(chuàng)建礦產(chǎn)資源潛力評價新技術(shù)體系，編制形成《固體礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求》。十年間，“青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新與找礦重大突破”創(chuàng)新性提出大陸增生-碰撞成礦理論和勘查評價技術(shù)，榮獲國家科技進(jìn)步特等獎;完全自主研發(fā)的“大深度高精度廣域電磁勘探技術(shù)與裝備”等6項科技成果榮獲國家科技獎勵一等獎。
下一步，我們將按照支撐國家資源安全和構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強(qiáng)資源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，在面向2035年的國家中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃和“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中將資源科技作為重要內(nèi)容。基于以上系統(tǒng)規(guī)劃，“十四五”期間國家科技計劃將從以下三方面加強(qiáng)部署。一是組織實施“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點專項。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的重大科學(xué)問題與技術(shù)難題，在礦產(chǎn)資源精細(xì)勘查、綠色開發(fā)等方面取得理論突破，攻克一批重大核心共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備，為構(gòu)建高質(zhì)量資源保障體系提供科技支撐。二是組織實施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項。開展資源型固廢源頭減量減害、綠色過程調(diào)控、高質(zhì)量循環(huán)利用重大科技問題研究，促進(jìn)資源高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三是瞄準(zhǔn)深地前沿領(lǐng)域，實施國家重大科技項目。緊緊抓住向地球深部進(jìn)軍這一戰(zhàn)略科技問題，加快推進(jìn)深地探測，大幅提升對地球深部的認(rèn)知程度，解決制約深部資源勘查開發(fā)的重大科技問題，構(gòu)建深部資源勘查開采理論技術(shù)體系，加強(qiáng)核心技術(shù)與裝備研發(fā)，為不斷增強(qiáng)國家資源的保障能力進(jìn)一步提供科技支撐。
[王永梅]謝謝徐司長。下面請接著提問。
[記者提問]人民日報記者提問。中央公益性地質(zhì)調(diào)查工作在國家能源資源安全保障中起著基礎(chǔ)先行作用，為支撐找礦突破戰(zhàn)略行動實施，中央公益性地質(zhì)調(diào)查重點開展了哪些工作，取得了哪些成效?
[中國地質(zhì)調(diào)查局總工室副主任 覃家海]十年來，通過中央財政地質(zhì)調(diào)查專項，圍繞豐富提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度、提供找礦有效信息和靶區(qū)，累計投入經(jīng)費(fèi)435億元，支撐找礦突破戰(zhàn)略行動實施。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查方面，投入經(jīng)費(fèi)153.4億元，完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查163.3萬平方千米，全國覆蓋率達(dá)44.5%，提高了18.4%。完成1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查79.42萬平方千米，重點成礦區(qū)帶覆蓋率達(dá)62.5%，提高了25.4%。油氣礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查方面，投入經(jīng)費(fèi)131.4億元，成功實施天然氣水合物兩輪試采，陸續(xù)在長江上游貴州和云南、中游湖北、下游安徽和松遼盆地獲得頁巖油氣調(diào)查重大發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)北方新區(qū)新層系油氣調(diào)查突破。非油氣礦產(chǎn)調(diào)查方面，投入經(jīng)費(fèi)150.2億元，聚焦重點成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)、重要礦集區(qū)和大型資源基地開展工作，提交找礦靶區(qū)3600余處，為后續(xù)商業(yè)性勘查區(qū)塊優(yōu)選提供了重要依據(jù)，促進(jìn)青藏高原、南疆、川西等銅、錳、鋰等重要礦產(chǎn)找礦突破和大型資源基地的形成。完成25種礦產(chǎn)資源潛力評價、28種礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，為礦產(chǎn)資源管理和商業(yè)性勘查提供了基礎(chǔ)資料。
[王永梅]從剛才三位領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況中可以看出，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十年找礦突破戰(zhàn)略行動成績喜人，為保障國家能源資源安全作出了重大貢獻(xiàn)。希望各位記者朋友們積極宣傳報道，后續(xù)我們將就戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動和重大礦產(chǎn)勘查成果適時向社會發(fā)布新聞，請大家繼續(xù)給予關(guān)注。
由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!
