電力體制改革背景下，為進一步創(chuàng)新分布式發(fā)電的市場機制和商業(yè)模式，國家能源局綜合司組織起草了《分布式發(fā)電管理辦法》(征求意見稿)，并于近日在能源局官網(wǎng)公布。征求意見稿首次在2013年出臺的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》基礎上進行了多處修訂完善，對分布式發(fā)電的定義更強調(diào)就近消納的同時，明確了該類項目的三種市場交易模式：既可與電力用戶進行電力直接交易，也可委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，也可采用全額上網(wǎng)方式。

征求意見稿對分布式發(fā)電的定義、建設管理、市場交易、電網(wǎng)接入等方面進行了相應規(guī)定。其中，對分布式發(fā)電的定義相比于2013年的文件產(chǎn)生較大變化，內(nèi)涵更為豐富。所謂分布式發(fā)電，是指接入配電網(wǎng)運行，發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施，以及有電力輸出的能源綜合利用系統(tǒng)。征求意見稿要求將分布式發(fā)電納入當?shù)啬茉春碗娏Πl(fā)展規(guī)劃。

新電改帶來了能源互聯(lián)網(wǎng)和分布式能源百花齊放的商業(yè)模式，因此征求意見稿的適用對象具有開放性，包括但不限于裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站，以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電，多能互補，總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電，分布式儲能及能源綜合利用系統(tǒng)等六類發(fā)電方式。此外，征求意見稿還從接網(wǎng)等級和裝機容量上對分布式發(fā)電進行了界定，并鼓勵分布式發(fā)電參與輔助服務市場。

為了避免分布式發(fā)電項目出現(xiàn)消納困難，征求意見稿要求分布式發(fā)電投資方和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定電量就近消納事宜，電網(wǎng)企業(yè)出具分布式發(fā)電項目就近消納認定意見，明確分布式發(fā)電項目的電力消納范圍。雙方對消納認定意見存在爭議的，由國務院能源主管部門派出機構進行裁定。

除此之外，征求意見稿明確要求電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構應公平對待分布式發(fā)電，保障分布式發(fā)電正常運行。開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關電力交易機構組織分布式發(fā)電市場化交易。

此外，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議;電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以地級市或縣(市)為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入;電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進行管理，并對分布式發(fā)電投資方或其委托的第三方服務商開放計量信息電子渠道采集服務。