受此消息影響，港股“三桶油”拉升，中國石油股份漲幅擴大至2.51%，中國石油化工股份漲1.84%，中國海洋石油漲1.24%。

國家管網公司為何成立?成立后對油氣價格有何影響?對上下游有什么影響?儲氣庫、LNG接收站和“三桶油”資產是否并入?管網公司是否會尋求上市?

管資產向管資本轉變

或謀求上市

國家管網公司的目標是努力建設世界一流油氣管網公司。國家管網公司資產體量龐大，外界也不乏擔心，之前分散業務被集中到一家公司，是否會形成一個壟斷企業?

中國油氣產業智庫聯盟專家劉滿平表示，國家管網公司主要從事油氣輸送和調運，并不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。其收益與買賣油氣、賺取價差等無關。同時，改革意見明確要加強對國家管網公司信息公開、規劃落實、公平開放、管輸價格、安全運營、資產和服務等多方面的監管。

中國石油大學教授劉毅軍也表示，成立國家管網公司，有利于更好地管住中間管網輸送環節，實現“全國一張網”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業務創造良好條件。實現管網運輸與銷售分離，既符合改革要求，也是國際通行的做法。

對于外界關于“國家管網公司成立后其他企業還能否建設油氣管網”的疑問，劉毅軍認為，從國家管網公司的主要職責可以看出，它并非負責建設所有的油氣管道，況且目前我國油氣管網建設亟待加速，發展空間很大，需要更多的資本投入到管網建設上來。

劉滿平建議道：“管網公司成立后，將之前從屬于多家企業的壟斷環節業務集中于一家公司，壟斷性更加突出，這時候就需要政府將管網公司定位于公益性企業單位，只能通過提供運輸服務獲得收入，而非通過買賣氣賺取差價獲得收入，并加強經濟性、社會性和安全性監管。”

中國石化發布的《2019中國能源化工產業發展報告》中提到，新成立的國家管網公司將順應我國現行國企改革思路，由管資產向管資本轉變。新管網公司將三大石油公司剝離的管道資產轉入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網投資建設力度。

新管網公司的建立將分三階段進行：

首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例。

第二，新管網公司獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網。

第三，新管網公司將尋求上市。

“三桶油”壟斷局面逐步打破

油價和氣價將更為合理

我國天然氣管網主要掌握在三桶油手里，供銷一體的運營模式和天然氣的地域壟斷屬性使得其他供氣商和下游用氣企業的議價能力弱。

目前天然氣產業鏈主要分三個環節：上游生產、中游管輸及下游終端。獨立的國家管網公司成立后，天然氣輸送和銷售徹底解除捆綁，任何上下游企業都可以向管網公司申請幫忙運輸天然氣。這意味著，此前不敢進入勘探、開發、進口等行業上游的企業就有條件進入上游了，上游的競爭將激烈，“三桶油”壟斷的局面會逐步打破，這在客觀上提升了其它市場主體公平競爭的能力。

上海石油天然氣交易中心董事、副總經理付少華在接受中國證券報記者采訪時表示，一方面這能“倒逼”現有的幾大油氣公司更加集中于勘探開采、提升產量上，同時其他主體也有望借助管網開放的契機進入勘探開采領域，從而提升我國天然氣整體生產供應能力。

對于下游企業，付少華認為，在獨立管網公司未成立前，選擇上游的余地很小，但運銷分離后，天然氣下游企業至少可以在三桶油之間進行選擇，甚至如果部分LNG站獨立開放后，下游企業還可以向境外資源方采購天然氣，資源可選擇的余地明顯增加。

除了競爭加劇外，未來業內產運銷一體的生產經營模式也要發生改變。

付少華建議，未來，首先要加大資源勘探開發力度，加快油氣增儲上產的步伐，在資源供應能力的競爭中不掉隊。

其次，盡早徹底改革原有一體化經營思路，通過與下游合作擴大市場份額，獲得額外利潤。成熟市場國家的經驗表明，通過尋求與下游合作，擴大上游自身資源市場份額的方式能得到更好、更快的發展。

第三，充分發揮自身資源和境外采購渠道優勢，在資源獲取方面下功夫，逐步從資源生產商向資源生產和貿易商轉變，提升綜合服務能力，提升貿易利潤的比重。

國家管網公司有關人士表示，國家管網公司成立后，可以推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助于形成市場化油氣價格機制，從而使油價和氣價更為合理。

或將撬動3000億元市場需求

重點關注燃氣主題投資

國家管網公司掛牌成立，將推動形成“X+1+X”的油氣市場新體系。業內人士普遍認為，國家管網公司掛牌、疊加傳統冬季保供的背景，今年四季度燃氣主題投資機會值得重點關注。

光大證券分析指出，國家管網公司的組件將有利于天然氣產業，產業鏈中將有三大相關領域受益。一是管道及勘探開采設備工程公司;二是非常規天然氣公司;三是優質城燃公司。

據政策規劃里程測算市場空間，2019-2020年，我國天然氣管道管材市場空間為1207-1660億元，天然氣管道壓縮機市場空間為604-905億元，天然氣管道機械密封市場空間為8.96億元。

根據在建天然氣管網具體項目測算市場空間，2019-2020年，天然氣管道管材市場空間為1683-2314億元，天然氣管道壓縮機市場空間為842-1262億元，天然氣管道機械密封市場空間為8.06億元。

我國天然氣供需量逐年增長

數據來源：國家能源局

中泰證券給予天然氣設備行業“增持”評級。該機構分析表示，天然氣管網建設有望帶動相關設備市場需求超3000億元，國家管網公司成立有助于理順天然氣產業鏈，加速管道等基礎設施建設，這必將帶動相關設備的需求。

申萬宏源報告認為，國家油氣管網公司成立后，非常規氣開采企業及擁有氣源優勢的城市燃氣公司有望率先受益。

華泰證券最新報告指出，國家管網公司的成立中長期將利好城市燃氣企業。一方面目前大型城燃在上游采購并沒有規模優勢，氣源放開、管網獨立，有利于其利用售氣規模優勢，管控氣源成本;另一方面，氣量放開及成本可控情況下，城燃可發展除配氣以外的售氣及綜合能源業務，多元化利潤來源。