全國兩會(huì)期間，全國人大代表、神華包頭煤化工公司總經(jīng)理賈潤安帶來了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

賈潤安介紹，現(xiàn)代煤化工行業(yè)盈利能力顯著下滑，持續(xù)發(fā)展受到影響;煤化工產(chǎn)品存在高端化短板，整體盈利水平不高;標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立。

賈潤安指出，從總體上看，現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少且標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、涉及面較窄，在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全導(dǎo)則、分類及其命名規(guī)范等重要的導(dǎo)向型、規(guī)范性基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)上大量缺失。

為此，他建議國家從產(chǎn)業(yè)政策方面給予煤化工產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

一是建議對煤化工產(chǎn)業(yè)制定單獨(dú)的差別化的稅收政策，支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)煤基化工特點(diǎn)，酌情減免煤制油品稅費(fèi)。借鑒發(fā)達(dá)國家對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政、稅收和金融扶持政策，而不應(yīng)將其視同為一般石油基油品征收高額的消費(fèi)稅。

建議考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，改變煤制油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)稅收的做法，實(shí)行差別化的較低稅收政策，參照發(fā)達(dá)工業(yè)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的成品油消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等。在西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中，繼續(xù)“型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”列入2020年后西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄，使煤基制烯烴企業(yè)能夠繼續(xù)享受西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提升煤化工行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。減免煤制烯烴副產(chǎn)品碳五消費(fèi)稅。

二是在煤化工產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展、高端化發(fā)展上加大支持力度。

建議在國家層面上，搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，改變石油化工和煤化工對立競爭的局面，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工與石油化工、電力、冶金建材、化纖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。出臺(tái)有利于“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，搭建科研院所與煤化工企業(yè)研發(fā)合作平臺(tái)，從國外引進(jìn)高端化工技術(shù)人才，給予企業(yè)創(chuàng)新綠色生產(chǎn)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大對高端技術(shù)和綠色生產(chǎn)方面的研發(fā)，通過對煤化工工藝的系統(tǒng)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、智能化升級(jí)進(jìn)一步降低水耗、能耗和污染物排放，提高煤炭轉(zhuǎn)化率，逐步建成技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。此外，建議給予煤化工升級(jí)示范項(xiàng)目一定的政策支持，推動(dòng)運(yùn)行成熟的企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有生產(chǎn)裝置運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施升級(jí)示范工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、精細(xì)化發(fā)展，帶動(dòng)整體煤化工行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高保障國家能源安全的能力。