早在2001年，科技部發(fā)布的“國家“863”計劃重大專項”就將燃料電池汽車研究開發(fā)列入其中;到了近些年，緊密出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》、《中國制造2025》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，均明確提及要重點研發(fā)氫能與燃料電池技術(shù)，表現(xiàn)出中央政府對該新型能源技術(shù)的大力支持。此外，多個省/自治區(qū)/直轄市也積極布局燃料電池產(chǎn)業(yè)，形成了巨大的引領(lǐng)效應(yīng)(統(tǒng)計如下表)。
在汽車行業(yè)，發(fā)展新能源汽車，尤其是氫燃料電池汽車，成為重要的選擇。今年2月，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，規(guī)定從2018年2月12日至2018年6月11日為新政過渡期，過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
基于此背景，氫能和燃料電池汽車在各地政府的推廣應(yīng)用，在中國大地上如雨后春筍，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好勢頭。進(jìn)入到2018年，在上海、蘇州、重慶、廣東等地，具體的管理辦法與指導(dǎo)意見紛紛出臺，有的甚至已經(jīng)出臺了詳細(xì)的氫燃料電池汽車地方補助政策，極大地支持了氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以下是各省市出臺的燃料電池車補貼/獎勵政策：
一、武漢發(fā)布新能源汽車補貼實施細(xì)則，燃料電池汽車按照中央標(biāo)準(zhǔn)1：1進(jìn)行財政補貼
2018年2月9日，湖北武漢市經(jīng)信委網(wǎng)站發(fā)布的《武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼資金實施細(xì)則》指出，武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼資金的補貼對象為消費者;在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，對單位和個人購買的軸距大于2.2米的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、按照中央財政單車補貼金額的50%確定地方財政補貼標(biāo)準(zhǔn);對單位和個人購買的軸距小于或等于2.2米的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、按照中央財政單車補貼金額的20%確定地方財政補貼標(biāo)準(zhǔn);對單位和個人購買的燃料電池汽車，按中央財政單車補貼額1:1的比例確定地方財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、北京發(fā)布新能源汽車推廣應(yīng)用管理辦法，補貼政策將另行制定
2018年2月26日，北京市科技委網(wǎng)站發(fā)布的《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》稱，本辦法所稱的新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，北京相關(guān)財政補助政策參照《財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)另行研究制定。
三、蘇州出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，研究補貼政策，加大資金支持
2018年3月19日，蘇州市發(fā)改委網(wǎng)站公布的《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(試行)》，提出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100億元，建成加氫站近10座，推進(jìn)公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等示范運營，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達(dá)到800輛;到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破500億元，建成加氫站近40座，公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車和乘用車批量投放，運行規(guī)模力爭達(dá)到10000輛。
同時，做好保障措施，加大財政對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，研究加氫站、燃料電池汽車、加氫終端補貼等政策，降低消費者使用成本。
四、上海發(fā)布燃料電池汽車補助方案，按中央財政1:0.5給予補助
2018年5月21日，上海市科委會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局聯(lián)合制定的《上海市燃料電池汽車推廣應(yīng)用財政補助方案》發(fā)布，該方案明確了補助范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)。在補助標(biāo)準(zhǔn)上，按照中央財政補助1:0.5給予本市財政補助;燃料電池系統(tǒng)達(dá)到額定功率不低于驅(qū)動電機額定功率的50%，或不小于60kW的，按照中央財政補助1:1給予本市財政補助。
五、西安發(fā)布新能源車型補貼辦法，燃料電池汽車補貼不退坡
2018年5月29日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼資金管理暫行辦法》明確，辦法所稱的新能源汽車，是指符合國家有關(guān)公告要求，且納入中央財政補助范圍的純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動客車、插電式混合動力(含增程式)客車、純電動專用車及燃料電池汽車。就燃料電池汽車而言，不執(zhí)行在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%的規(guī)定。
六、海南省新能源汽車地方補貼標(biāo)準(zhǔn)按中央財政的1:0.5執(zhí)行
2018年6月1日，海南省工信廳網(wǎng)站發(fā)布了“海南省轉(zhuǎn)發(fā)四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》”的通知指出，2018年海南省新能源汽車車輛購置地方財政補貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按中央財政同期補貼標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5執(zhí)行，其中，省、市縣兩級財政各承擔(dān)50%。各市縣要加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源汽車地方購置補貼資金將根據(jù)中央政策要求逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。
隨后(6月4日)，海南省工信廳網(wǎng)站又發(fā)布了《關(guān)于2018年海南省新能源汽車補貼常見問題的解釋》，明確規(guī)定新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、增程式電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車、氫燃料汽車、其他新能源汽車等。
七、河南出臺新能源汽車補貼政策，燃料電池車按國家補助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予補助
2018年6月5日，河南省財政廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整河南省新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策的通知》指出，新能源汽車補助范圍是指納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新能源客車，新能源貨車和專用車，以及燃料電池汽車。
在補助標(biāo)準(zhǔn)上，純電動、插電式混合動力客車按照國家補助標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予推廣應(yīng)用補助，對于車長大于8m的，按照國家補助標(biāo)準(zhǔn)的30%給與推廣應(yīng)用補助，車長低于8m的，不再補助;新能源專用車、貨車以及燃料電池車按照國家補助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予推廣應(yīng)用補助，并隨國家進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
對于新能源乘用車來說，不再給與購置補貼，但實施研發(fā)推廣獎勵。新研發(fā)車型進(jìn)入推薦目錄一年內(nèi)實現(xiàn)上市推廣，銷量達(dá)到1000輛(含)以上，銷售金額達(dá)到1億元(含)以上，按銷售金額的2%進(jìn)行獎勵，單個車型本年度內(nèi)獎勵金額最高不超過500萬元，單個企業(yè)本年度內(nèi)獎勵總額最高不超過1500萬元。
八、廣東省出臺新能源汽車發(fā)展意見，省財政補貼資金的30%用于支持氫燃料電池汽車推廣
2018年6月14日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確提出加快新能源汽車(包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車等)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見。
2018-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼資金中30%用于支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用(具體額度根據(jù)年度推廣情況確定)。各市對2018年1月1日起在省內(nèi)注冊登記的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機額定功率進(jìn)行補貼，最高地方單車補貼額不超過國家單車補貼額度的100%。各級財政補貼資金單車的補貼總額(國家補貼+地方補貼)，最高不超過車輛銷售價格的60%。
九、重慶出臺新能源汽車補貼政策，燃料電池車按國家標(biāo)準(zhǔn)40%補助
2018年6月20日，重慶市財政局網(wǎng)站發(fā)布的《重慶市2018年度新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策》指出，補貼對象為在重慶市購買、上牌和使用新能源汽車的單位和個人;補貼產(chǎn)品為納入“新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”,并同時滿足國家及本市補助要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車;補貼標(biāo)準(zhǔn)上市、區(qū)縣(自治縣)財政補貼總和不得超過中央財政單車補貼額的50%。
就燃料電池車而言，補貼標(biāo)準(zhǔn)約為同期國家標(biāo)準(zhǔn)的40%，具體來說，乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)為2400元/KW，補貼上限為8萬元/輛;輕型客車、貨車以及大中型客車、中重型貨車的補貼上限分別為12萬元/輛和20萬元/輛。
總的來說，雖然目前中國新能源汽車市場上還主要以純電動汽車、插電混合動力汽車為主，但氫燃料電池汽車作為新能源汽車中一支重要的技術(shù)路線，也正在迎頭追趕。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院整理的中國氫能源汽車應(yīng)用推廣情況預(yù)計，到2025年我國氫燃料電池汽車將進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段，行業(yè)將迎來大爆發(fā)。
