日前，國際能源署(IEA)、SUC(可持續城市與社區)示范項目辦公室在京舉辦“國際能源署《煤炭市場報告2017》(以下簡稱《報告》)中國發布會暨能源可持續發展專題論壇”。

《報告》表示，2017年全球高煤價與波動性并存，其中，很重要的影響因素在中國。而且中國煤炭產業的供給側結構性改革是煤炭價格演變的關鍵。

上述《報告》顯示，煤炭在全球能源結構中的份額預計將從2016年的27%降至2022年的26%，原因是煤炭需求增長相較其他燃料遲緩。到2022年，煤炭需求的增長主要集中在印度、東南亞和亞洲其他幾個國家。歐洲、加拿大、美國和中國的煤炭需求下降。

《報告》顯示，中國是迄今為止最大的煤炭消費國，預測中國煤炭需求將呈現結構性緩慢下降態勢，期間伴隨一些與短期市場需求有關的波動。

國際能源署指出，由于這些截然不同的趨勢，2022年全球煤炭需求達到55.3億噸標準煤，僅僅略高于當前水平，這意味著煤炭消費幾乎停滯了十年左右。盡管2016-2022年間燃煤發電量每年增長1.2%，但到2022年其占電力結構的份額降至36%以下，為國際能源署開始統計數據以來的最低水平。

從煤炭價格來看，《報告》認為，高煤價與波動性并存。其中很重要的影響因素在中國。《報告》指出，中國緊俏的市場需求支撐2017年的煤炭價格。

具體而言，2017年一季度，電煤價格從2016年底的高點降至70美元/噸(歐洲的價格)。此后，中國電力需求激增帶來的煤炭需求增加，以及一些主要煤炭出口國的供應問題，共同推動電煤價格攀升至2017年9月的95美元/噸。

值得注意的是，現貨焦煤價格的波動更加劇烈，颶風“黛比”襲擊澳大利亞昆士蘭州之后，2017年4月現貨焦煤價格幾乎翻了一番，達到290美元/噸(澳大利亞離岸價)。在6月份跌破140美元/噸之后，焦煤價格9月份上漲至200美元/噸以上。報告認為，這主要是因為中國的強勁需求。

《報告》指出，價格波動將繼續存在。鑒于中國在全球煤炭貿易中的巨大規模和主導地位，無論是政策還是經濟環境的變化，都會加劇全球煤炭市場的波動。當與供應中斷相結合時，這種波動性會被放大。

《報告》指出，到2022年，煤炭仍將占中國能源需求的55%以上，中國煤炭產業的供給側結構性改革是煤炭價格演變的關鍵。在出口國中，印度尼西亞值得特別關注：擴大的國內需求，加上產量增加的限制，可能會增加市場偏緊度，進而推高價格。在需求側，中國、印度、韓國和日本的進口水平是關鍵的不確定因素。