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近日，工業和信息化部、國家發改委和生態環境部聯合印發《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》），首次在國家政策層面明確了鋼鐵行業碳達峰的時間表：力爭到2025年，80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，確保2030年前碳達峰。

在剛剛結束的全國兩會期間，碳市場的建設與完善成為代表委員熱議的焦點話題。作為利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大創新實踐，我國碳市場建設及交易已經起步，全國碳市場首批碳交易去年正式開啟，首個履約周期去年底結束。那么，經歷數月運行，當前我國碳市場建設還存在哪些短板?代表委員又提出了哪些可行性建議?

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場開市，各界持續關注。首批已入市的2225家電力公司，年二氧化碳排放總量超過40億噸。如今，全國碳排放權交易市場已備受矚目，但建筑行業談論者寥寥。實際上，作為碳排放大戶，建筑業應當高度關注碳排放權交易市場動態。

交易額突破10億元大關！全國碳排放權交易市場日前傳來好消息，7月16日鳴鑼交易以來，市場總體運行平穩有序，截至11月10日，碳排放配額累計成交達2344萬噸，累計成交超過10億元。備受矚目的全國碳市場，首批納入2162家發電行業重點排放單位，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場，也是我國積極應對氣候變化、推動綠色發展的又一重大里程碑。

11月12日報道，俄經濟發展部長列舍特尼科夫表示，俄計劃于2022年年中啟動碳交易市場。2022年上半年，俄將執行第一批氣候項目，進行碳排放單位測算。俄將建立碳交易登記系統并與部分國家進行碳交易談判。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對記者表示，作為一種全新的環境經濟政策工具，全國碳市場運行以來配額調節合理有序，價格波動保持在合理區間，交易熱情被激發，市場活躍度明顯提升，交易品種和交易規則存在進一步擴大和優化的內生動力。整體而言，全國碳市場將逐步成為碳達峰、碳中和的推動力。

從7月16日上午9點30開始，首批參與全國碳排放權交易的重點排放單位、發電行業的2162家企業，在上海環境能源交易所的交易系統上，采取協議轉讓（包括掛牌協議和大宗協議）、單向競價或其他符合規定的方式，在法定時段內對各自碳排放配額CEA進行市場交易，這就是中國碳排放權交易市場當前的基本運作方式。首批參與碳排權交易的企業，其排放總量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排權交易市場將成為全球最大的碳交易市場。分析其運轉邏輯與特征可知，當前我國碳交易市場發展還處于起步階段，市場的屬性還不夠完備，金融屬性尤其欠缺。

伴隨著這一市場的啟動，全球規模最大的碳市場就此成立。全國碳市場第一個履約周期為今年全年，納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。全國碳市場的碳排放權注冊登記系統由湖北省牽頭建設、運行和維護，交易系統由上海市牽頭建設、運行和維護，數據報送系統依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

張希良介紹，碳市場和股票等市場有本質不同，碳市場是幫助國家實現碳減排目標的政策市場。

7月16日上午，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易。截至首日收盤，全國碳市場收盤價較開盤價上漲6.73%，當日累計成交量達410萬噸，成交額超2億元。

由于石化行業是主要碳排放行業之一，按照計劃，石化行業在“十四五”期間也將納入全國碳排放市場交易。在此背景下，石化行業轉型迫在眉睫，行業分化難以避免。中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧向記者表示，從行業整體來看，如果石化行業被納入碳交易主體范圍，排放配額的剛性約束和碳交易的市場機制必然會促使行業更快走向碳達峰、碳中和，行業中的企業會更加注重技術創新，通過減排技術的開發應用以及產品結構的升級來中和碳交易帶來的成本上升。

7月16日，全國碳排放權交易市場在北京、武漢、上海連線啟動。中石油參加了在上海環境排放交易所舉辦的首日上線交易活動，成為獲得“全國碳市場首日交易集團證書”10家企業集團之一，見證了中國碳市場發展的重要歷史時刻。

建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新，也是推動實現碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。全國碳市場的碳排放權注冊登記系統由湖北省牽頭建設、運行和維護，交易系統由上海市牽頭建設、運行和維護，數據報送系統依托全國排污許可證管理信息平臺建成。全國碳市場第一個履約周期為今年全年，納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場。