按照時間表，全國統(tǒng)一碳市場有望2017年正式啟動。但在眾多業(yè)界人士看來，2017-2020年全國碳市場的主要目標(biāo)將是市場機(jī)制建設(shè)，先讓全國市場運(yùn)轉(zhuǎn)起來，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實(shí)現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。此外，全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。

全國碳交易市場布局提速 千億投資體量靜待時機(jī)

從2013年碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動以來，已經(jīng)過去了四年，而今全國碳市場啟動終于進(jìn)入倒計(jì)時的階段了。有消息稱，國家發(fā)改委已向國務(wù)院提交了啟動全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場計(jì)劃。同時，發(fā)改委正在抓緊出臺《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，以及重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告辦法、碳排放交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查制度等配套政策。

10月底，國家發(fā)改委氣候司副司長李高明確表示，目前全國碳市場的總體進(jìn)展情況良好，我國有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，在年內(nèi)完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作。迄今，在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有近3000家重點(diǎn)排放單位，涉及多個行業(yè)。截至2017年9月，累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢。

作為中國應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措。全國碳市場初期不以金融產(chǎn)品應(yīng)用為工作重點(diǎn)，而是建立、推行、完善碳市場的政策和交易。采取中央和地方兩級管理制度，中央定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，具體的企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。

按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，全國碳排放市場計(jì)劃納入石化、化工等八大重點(diǎn)行業(yè)，隨后又鎖定在電力、水泥和電解鋁三個行業(yè)。目前，最新消息稱，全國碳排放市場初期或?qū)⒅患{入電力行業(yè)。“也就是說，進(jìn)入第一階段全國碳交易市場的是重點(diǎn)排放行業(yè)的大企業(yè)，二氧化碳等排放的大點(diǎn)源。”業(yè)界資深人士劉爽指出。目前業(yè)界普遍認(rèn)可的碳交易衍生金融產(chǎn)品包括碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)、碳基金、碳債券、碳抵押等。

早在2011年11月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)我國建立碳市場的路線圖，2014至2016年為區(qū)域試點(diǎn)階段，2017至2019年是全國碳交易的正式啟動階段，2019年后將啟動碳市場的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”。并計(jì)劃到2020年建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的市場。屆時將形成一個覆蓋30—40億噸碳配額的市場，中國將成為全球第一大碳市場。

顯然，這是一個潛力巨大的新興市場。據(jù)科技日報(bào)此前報(bào)道，按2010年價(jià)格計(jì)算，從2005年至2030年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)我國大約要投入41萬億元。之后，如果碳市場覆蓋行業(yè)擴(kuò)展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場，預(yù)計(jì)全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。而全國碳排放權(quán)配額交易市場市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元人民幣，如果考慮到期貨等衍生品，交易額規(guī)模可達(dá)5000億元人民幣。

隨著全國碳市場發(fā)展，參與行業(yè)會越來越多，免費(fèi)配額會越來越少，企業(yè)經(jīng)營上的壓力也會越來越大。國內(nèi)機(jī)預(yù)測，之后碳交易將逐層加碼，減排成本隨碳價(jià)提高，企業(yè)要為此做好準(zhǔn)備，從技術(shù)手段、戰(zhàn)略布局上考慮這個問題。同時，全國碳市場近期不會對煤電行業(yè)整體產(chǎn)生較大的成本壓力，但對于碳強(qiáng)度顯著高于基準(zhǔn)的機(jī)組，則有一定的成本壓力。

如若市場預(yù)期，全國碳市場有望在近期啟動。屆時，“1+N”的全國碳市場交易體系也將形成。而在日益得到重視和完善的碳交易環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，有志于此的中小微企業(yè)也能在美麗中國的生態(tài)文明戰(zhàn)略下，尋找到新的發(fā)展機(jī)遇。