新一輪聯(lián)合國氣候變化會議11月6日至17日在德國波恩舉行，為2018年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判奠定基礎(chǔ)。會場外，全球25個(gè)城市市長11月12日在波恩先行承諾：為抗擊氣候變化，2050年之前將使各自城市碳排放量凈值降為“零”。

這些城市分布于各大洲，從加納的阿克拉、英國的倫敦到巴西的里約熱內(nèi)盧，共覆蓋1.5億人口。為了2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》不成一紙空文，這些城市將互相打氣、攜手共進(jìn)。決心有了，如何落實(shí)?

盟約之力

據(jù)湯森路透基金會資料，在“C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟”(以下簡稱C40)支持下，這25座城市將在2020年前將各自抗擊氣候變化的具體實(shí)施計(jì)劃立法施行。按照規(guī)劃，2020年各簽約國碳排放量將達(dá)到歷史峰值，之后逐步下降。

“C40”是成立于2005年的全球大城市促進(jìn)節(jié)能減排、抗擊氣候變化的城市間國際組織，北京、上海、武漢等近10座中國城市已加入該聯(lián)盟。

C40將在德國政府協(xié)助下，為開普敦、亞的斯亞貝巴、內(nèi)羅畢等非洲的9座大城市提供援助，為其制定長期環(huán)保計(jì)劃，幫其實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所規(guī)劃目標(biāo)。“非洲城市在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》雄心方面將發(fā)揮主要和決定性的作用，”“C40”輪值主席、巴黎市長安妮·伊達(dá)爾戈在一份聲明中說。

另一方面，已有將近7500座城市加入“全球氣候與能源市長盟約”。盟約副主席、前《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯在一場匯集各地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的會議上說，加入盟約各方的承諾若悉數(shù)實(shí)現(xiàn)，在2030年前，全球碳排放每年可減少近13億噸，相當(dāng)于日本或巴西目前一年的碳排放總量。

這一盟約還推出一項(xiàng)測算和上報(bào)城市碳排放量的全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃于2018年付諸實(shí)施。菲格雷斯說，這是為了向各國政府發(fā)出“迫切而強(qiáng)有力的信息”，希望他們“在看到各個(gè)城市實(shí)際上已經(jīng)取得這么大成效后，能夠安全而充滿信心地提高減排目標(biāo)。”比如在波恩，最近換上了智能街燈，感應(yīng)到有人經(jīng)過時(shí)才亮起;舊衣服和玻璃制品回收箱上也安裝了智能探測器，一旦裝滿會發(fā)出信號，便于及時(shí)清空。

落實(shí)何憑

菲格雷斯和一些與會城市官員均強(qiáng)調(diào)，要城市多建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、增加可再生能源消耗比例，資金來源是一個(gè)問題。

歐盟委員會主管能源事務(wù)的副主席馬羅什·謝夫喬維奇說，統(tǒng)一的碳排放測算標(biāo)準(zhǔn)將有助于市長們招攬私人投資商參與建設(shè)“低排放項(xiàng)目”。

厄瓜多爾首都基多市長毛里西奧·埃斯皮內(nèi)爾說，基多正和其他國家地方政府合作，希望能說服G20國家政府和國際金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展中國家抗擊氣候變化提供資金支持。比如，基多希望能把其歷史街區(qū)公共交通系統(tǒng)加以綠色改造，只用電動(dòng)大巴和出租車，并把模式推廣到整個(gè)拉美地區(qū)。

雖然美國政府宣布退出《巴黎協(xié)定》，但在聯(lián)邦制法律下，各地方行政機(jī)構(gòu)仍有一定自主權(quán)推行低排放政策。加利福尼亞州政府設(shè)定的目標(biāo)之一是在2030年前實(shí)現(xiàn)全州50%能耗來自可再生能源。州長杰里·布朗坦承環(huán)保形勢嚴(yán)峻：加州有4000萬人口，3200萬輛汽車，且后者數(shù)量增長速度快于前者。

布朗呼吁各地方政府對本地建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和垃圾處理系統(tǒng)加以綠色升級改造，還應(yīng)鼓勵(lì)市民改變出行方式：改開電動(dòng)汽車，多騎自行車或步行。