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國家氣候變化專家委員會(huì)主任委員、國務(wù)院參事劉燕華對(duì)于我國碳交易市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2017-10-27  來源:互聯(lián)網(wǎng)      碳交易市場(chǎng)  氣候變化  排放總量   

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型資產(chǎn)——碳資產(chǎn)。對(duì)此,劉燕華介紹說:“碳市場(chǎng)是在資產(chǎn)屬性基礎(chǔ)上運(yùn)作的,它根據(jù)排放配額來操作,也就是稱作排污權(quán)或者排放權(quán)的一種無形資源。在碳市場(chǎng)中排放權(quán)可轉(zhuǎn)換為碳資產(chǎn)進(jìn)行處置,碳資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)可抵押、交換。企業(yè)可以通過排放的監(jiān)測(cè),熱能轉(zhuǎn)換效率的監(jiān)測(cè),通過工業(yè)流程供應(yīng)消耗的測(cè)算,提出技術(shù)改造方案,體制增效措施,進(jìn)而減少排放。因此在配額中節(jié)省了一部分,節(jié)省的部分可以拿到市場(chǎng)上出售,作為一種節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和回報(bào),也是一種激勵(lì)。有些企業(yè)出于需要,配額不能滿足時(shí)就要到市場(chǎng)去購買,得到補(bǔ)充。當(dāng)然,購買配額會(huì)增加成本,但是從另一個(gè)側(cè)面而言,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是明智的、受鼓勵(lì)的選擇,碳市場(chǎng)可以激勵(lì)林業(yè)碳匯,也可激勵(lì)發(fā)展新能源,為中國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型找到了新的出路,提供新的機(jī)會(huì)。”從數(shù)據(jù)端來看,據(jù)世界銀行測(cè)算,全球二氧化碳交易需求量預(yù)計(jì)為每年7~13億噸,由此將形成一個(gè)年交易額高達(dá)140億~650億美元的國際溫室氣體貿(mào)易市場(chǎng)。作為發(fā)展中國家,中國是最大的減排市場(chǎng)提供者,未來5年每年碳交易量超過2億噸,中國有望成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場(chǎng)。

碳市場(chǎng)可助推碳排放總量的控制和達(dá)峰

碳市場(chǎng)可助推碳排放總量的控制和達(dá)峰

我國碳排放總量已居世界第一,有效控制溫室氣體排放,走綠色低碳發(fā)展之路,是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。劉燕華表示:“中國正處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期,高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的痛苦是在所難免的,碳排放總量控制勢(shì)在必行,到2030年左右中國碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)也一定要實(shí)現(xiàn)。”首先,應(yīng)基于碳排放總量控制目標(biāo)確定全國碳市場(chǎng)配額總量。碳排放總量控制目標(biāo)是確定全國碳市場(chǎng)配額的基礎(chǔ),碳排放配額的分配可綜合考慮歷史排放法、行業(yè)基準(zhǔn)法等方法,并從主要碳排放源的行業(yè)入手,使碳市場(chǎng)配額總量與碳排放總量控制目標(biāo)相結(jié)合。此外,劉燕華表示,中國碳市場(chǎng)還應(yīng)在供需關(guān)系上做好文章、發(fā)揮好作用。當(dāng)供小于需時(shí),市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)抬升,供大于需時(shí),市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下降,排放總量的控制在于掌控供給側(cè)的問題,碳市場(chǎng)價(jià)格將成為總量控制效果的一個(gè)指示標(biāo),因此,碳市場(chǎng)具有宏觀與微觀的雙重作用,應(yīng)推動(dòng)碳市場(chǎng)符合中國的整體和長遠(yuǎn)利益。

碳市場(chǎng)有助于實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域綠色發(fā)展

碳市場(chǎng)有助于實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域綠色發(fā)展

碳市場(chǎng)是在中國走綠色發(fā)展道路進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生的,在政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)背景下形成的一種新機(jī)制。這種新的機(jī)制可以助推許許多多其他的綠色發(fā)展問題,比如綠色金融將會(huì)更加活躍,可再生能源能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,生態(tài)保護(hù)、碳匯可能更具有價(jià)值,能使十八大生態(tài)補(bǔ)償和資源有償方面盡快得到落實(shí)。在國際合作方面,特別是推動(dòng)南南合作有了更廣闊的前景,同時(shí)推動(dòng)社會(huì)力量參與低碳行動(dòng),把低碳節(jié)能減排行動(dòng)落實(shí)到方方面面。

總而言之,劉燕華認(rèn)為中國啟動(dòng)碳市場(chǎng)是于中國有利,于世界有利,于企業(yè)有利,于長遠(yuǎn)發(fā)展有利的一件大事。他深信,碳市場(chǎng)定會(huì)為中國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的目標(biāo)增加新的活力和動(dòng)力。

 

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