碳排放權交易作為一個新興事物正日漸走進人們的視野，它的出現(xiàn)對于加強溫室氣體排放的控制和管理，推進生態(tài)環(huán)境建設，起著十分重要的作用。全面營改增以后，碳排放權交易的流轉稅處理在實務界存在一些爭論，在此筆者想作一點簡要的探討。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的部門規(guī)章《碳排放權交易管理暫行辦法》中的定義，碳排放權：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權利;碳排放權交易市場初期的交易產(chǎn)品為排放配額和國家核證自愿減排量，適時增加其他交易產(chǎn)品。其中，排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。國家核證自愿減排量：是指依據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。目前，我國已陸續(xù)在北京、上海、深圳等地建立了七家碳排放權交易所，主要交易品種也限于排放配額和CCER現(xiàn)貨，未出現(xiàn)其他衍生品交易。根據(jù)國家發(fā)改委部署，2017年將在全國范圍啟動碳排放權交易市場。

目前，實務界有一種觀點認為，碳排放權作為一種在專業(yè)交易所公開交易的權利，屬于金融資產(chǎn)的范疇，應當按照金融商品轉讓稅目征收增值稅，實行差額征收。

筆者認為，這種觀點是不準確的。

1.從字面釋義角度

從字面釋義角度，根據(jù)財稅2016年36號文件附件《銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》規(guī)定，“金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業(yè)務活動。其他金融商品轉讓包括基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品的轉讓。”對照前文對碳排放權的解釋，它不屬于金融商品定義中的任何一類。

2.從行業(yè)監(jiān)管角度

從行業(yè)監(jiān)管角度，金融商品及其交易場所應由“一行三會”(中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會)監(jiān)督和管理，而碳排放權交易是由國家發(fā)改委監(jiān)管的。

3.從學理解釋角度

從學理解釋角度，金融指資金的融通，是資金赤字方和盈余方之間融通資金的行為，是跨時間、跨空間的價值交換。而目前而言，碳排放權交易依然是一種現(xiàn)貨交易，尚未引入期貨交易或者資產(chǎn)證券化，性質上沒有普遍的金融屬性。

碳排放權交易作為銷售無形資產(chǎn)稅目征增值稅，更符合當前行業(yè)的實際。根據(jù)財稅2016年36號文件附件《銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》規(guī)定，“銷售無形資產(chǎn)，是指轉讓無形資產(chǎn)所有權或者使用權的業(yè)務活動。無形資產(chǎn)，是指不具實物形態(tài)，但能帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，包括技術、商標、著作權、商譽、自然資源使用權和其他權益性無形資產(chǎn)。其他權益性無形資產(chǎn)，包括基礎設施資產(chǎn)經(jīng)營權、公共事業(yè)特許權、配額、經(jīng)營權、經(jīng)銷權、分銷權、代理權、會員權、席位權、網(wǎng)絡游戲虛擬道具、域名、名稱權、肖像權、冠名權、轉會費等。”碳排放權應屬于此處的其他權益性無形資產(chǎn)中的“配額”。

當然，隨著碳排放權交易方式的不斷演進，不排除未來有可能出現(xiàn)碳排放權證券化、碳排放權期貨和碳排放權期權等金融商品。彼時，相關的涉稅認定也許將隨之發(fā)生改變，而資產(chǎn)證券化、金融衍生品交易也將成為未來一段時間增值稅征管的難點。