今年去產(chǎn)能行業(yè)擴(kuò)大到煤電。政府工作報(bào)告提出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

據(jù)中投顧問(wèn)研究報(bào)告分析，目前我國(guó)煤電裝機(jī)9.4億千瓦，2017年去產(chǎn)能目標(biāo)5000萬(wàn)千瓦，占到總裝機(jī)的5.3%，力度超預(yù)期。

煤電去產(chǎn)能如何執(zhí)行?國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆昨日在記者會(huì)上表示，今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。今年去產(chǎn)能擴(kuò)大到煤電行業(yè)，小煤電將是去產(chǎn)能的新領(lǐng)域。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，停建、緩建煤電產(chǎn)能的難度不大，但相比煤炭、鋼鐵行業(yè)，煤電產(chǎn)能的淘汰難度稍大。在上一輪煤電“上大壓小”過(guò)程中，大型發(fā)電集團(tuán)已基本完成了小機(jī)組的淘汰和改造。只有通過(guò)控制新增產(chǎn)能，逐漸將現(xiàn)有產(chǎn)能消化掉。而從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全社會(huì)用電量增幅預(yù)測(cè)難度極大，煤電產(chǎn)能總是在過(guò)剩與不足之間搖擺。短期內(nèi)，煤電新增投資建設(shè)需要控制，中長(zhǎng)期仍將增長(zhǎng)。

事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)明確2020年將煤電產(chǎn)能限制在11億千瓦以下，主要手段包括控制新增產(chǎn)能投產(chǎn)、關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下非熱電機(jī)組和市場(chǎng)化交易淘汰落后產(chǎn)能。除了煤電，今年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作還將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。政府工作報(bào)告提出，今年壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

“供給側(cè)改革利于落后產(chǎn)能出清，行業(yè)集中度提升。五大電力集團(tuán)與地方龍頭企業(yè)資源多管理好成本低，并且由于此前‘上大壓小’基本沒(méi)有30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，將受益于市場(chǎng)化交易與行業(yè)集中度提升。”業(yè)內(nèi)專家分析說(shuō)。

集成期貨煤炭市場(chǎng)研究員鄧舜接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，相比去年煤炭去產(chǎn)能接近3億噸，今年去產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定為1.5億噸以上，在預(yù)期之中但也相對(duì)偏謹(jǐn)慎。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，去年煤炭去產(chǎn)能超預(yù)期是此前多年累積的結(jié)果，今年去產(chǎn)能的難度相應(yīng)會(huì)加大。但去產(chǎn)能目標(biāo)較去年明顯降低，預(yù)計(jì)最終完成的難度不大。

此前圍繞煤炭行業(yè)是否恢復(fù)執(zhí)行276個(gè)工作日減量生產(chǎn)制度的爭(zhēng)論不斷，煤炭企業(yè)表示支持，電力企業(yè)擔(dān)憂供應(yīng)收緊令煤價(jià)繼續(xù)上行。全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中4日對(duì)媒體說(shuō)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策有待改進(jìn)，建議取消276日限產(chǎn)政策。

276個(gè)工作日限產(chǎn)政策動(dòng)態(tài)管理難度較大，希望決策部門通過(guò)環(huán)保、煤質(zhì)等更多方面進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管，讓煤炭高效先進(jìn)產(chǎn)能脫穎而出。