“在供給側改革的框架下，經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于社會總供給的結構優(yōu)化，而社會總供給的結構優(yōu)化則立足于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。”日前，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融研究所名譽所長邱兆祥教授在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，在當前全面深化改革的大背景下，推進供給側改革，著力加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，既是當務之急，更是我國的長遠發(fā)展大計。

解決供需錯位促進產(chǎn)業(yè)結構升級

2017年既是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側改革的深化之年。邱兆祥分析，當前中國經(jīng)濟面臨下行的壓力，表面上看是需求不足，實則是供給結構與市場需求脫節(jié)造成的“供給失靈”，即供給不符合需求，有效供給不足。“供給側改革是改善供給，擴大需求，解決供需錯位的重要舉措。因此，要‘著力加強供給側改革，著力提高供給體系質量和效率’。”

“供給側改革要求重回實業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從而推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。這是解決‘有效供給’不足的根本，也是供給側改革見效的基礎。”在談到解決供給不足的實質所在時，邱兆祥表示，推進供給側改革，其實質就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過提高全要素生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，創(chuàng)造新的需求和新的經(jīng)濟增長點，以此形成與社會需求相匹配的供給。

化解產(chǎn)能過剩亟須產(chǎn)業(yè)升級

近些年來，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及升級促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為共識，受到重視和政策支持，并已取得了一定的成效。但是，中國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及升級的步伐還不夠快，“熱度”還不夠高，邱兆祥認為，其中一個最重要原因就是存在產(chǎn)能的嚴重過剩。

邱兆祥具體分析，產(chǎn)能的嚴重過剩不僅抑制了企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，而且還使全社會新供給的增長受到嚴重的拖累。由于不少產(chǎn)能過剩的行業(yè)規(guī)模大(如鋼鐵、煤炭等)，投入多，涉及面廣，占用了大量的金融資金等資源，抑制了資本向新興企業(yè)和新供給領域的轉移，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)轉型升級和新供給領域的發(fā)展。因此，化解產(chǎn)能過剩的問題，是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。

面對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀，邱兆祥建議，一方面，要大力推動產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，通過技術改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升全要素生產(chǎn)率，改善供給質量，增強有效提供能力;另一方面，通過兼并重組等方式實現(xiàn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的整合，進一步縮短產(chǎn)能，節(jié)約投入成本及資源，使更多的資金、技術、人力等生產(chǎn)要素有可能投入到產(chǎn)業(yè)升級的領域，從而使產(chǎn)業(yè)升級更加“熱起來”，步伐更加快。“著力抓好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，將會使‘中國制造’強筋健骨，提質增效，形成新的競爭優(yōu)勢，我國的社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力也必定會因而邁上一個新的更高的臺階。”

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)

我國產(chǎn)業(yè)升級路徑應如何選擇和設計?邱兆祥對本報記者表示，我們要順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，高起點地培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為代表的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎的，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。

邱兆祥強調(diào)，應圍繞上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域，重點培育一批具有產(chǎn)品檔次高、科技含量高、市場占有率高，即“三高”特點并有長遠發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，通過這些重點企業(yè)的品牌效應和帶動作用，促進我國的產(chǎn)業(yè)轉型升級。

此外，黨的十八大報告提出了推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大的要求。邱兆祥說，現(xiàn)代服務業(yè)有著突出的高科技知識和技術密集的特點，現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠現(xiàn)代服務業(yè)特別是科技服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能消耗等諸多方面的支撐。“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)不僅有利于減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然資源的依賴，減輕對環(huán)境的損害，而且有助于提升產(chǎn)業(yè)的整體素質和運行質量，推進經(jīng)濟結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。”