十八大報告提出：要積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。

　　在討論十八大報告生態(tài)文明建設(shè)方面內(nèi)容時，開展碳排放權(quán)交易試點成了代表們熱議的話題。什么是碳排放權(quán)交易？我國的碳排放權(quán)交易試點工作進展如何？

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華代表認為，十八大報告特意將碳排放權(quán)交易提出，既反映了我們積極應(yīng)對氣候變化，愿意承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，也說明我們在腳踏實地推進二氧化碳減排工作。

　　“所有溫室氣體排放都可以轉(zhuǎn)化為二氧化碳排放來計量，因此，通常將溫室氣體排放權(quán)交易稱為‘碳排放交易’或者‘碳交易’。”天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲向記者介紹。

　　碳排放權(quán)交易是一種利用市場手段來促進減少碳排放的措施。國家氣候變化專家委員會副主任何建坤說：“由政府給每個企業(yè)一定的排放額度，若企業(yè)實際排放低于該額度的話，就可以到市場上把余下的‘賣’出；如果高于該額度，就得到市場購買排放權(quán)。由此通過市場交易的辦法，促進企業(yè)節(jié)能減排。”

　　據(jù)了解，2008年下半年，我國在北京、上海、天津成立了三大碳交易所；2011年10月，北京、天津、上海、重慶等7個省市獲準(zhǔn)開展碳排放權(quán)交易試點工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建成排放權(quán)交易所近20家。

　　在試點之一的湖北省，有8大行業(yè)100多家企業(yè)將被強制納入碳排放試點交易。湖北巨寧森工公司車間主任何柏勝代表說，推動綠色低碳發(fā)展，不僅需要政府解放思想，企業(yè)也要積極參與。湖北已做出了嘗試，但目前交易量不是很多，一些行業(yè)領(lǐng)域亟須拓展。

　　“目前，我國在綠色低碳發(fā)展方面的經(jīng)驗還不足。我們將利用財政、金融、稅收等手段進行調(diào)控，并對碳交易進行試點。”解振華表示，碳交易試點要與國家節(jié)能減排的各項政策協(xié)同聯(lián)動，既要讓參與企業(yè)有動力，又不能過度增加企業(yè)負擔(dān)；同時要加強碳交易支撐體系建設(shè)，在溫室氣體排放的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核及交易標(biāo)準(zhǔn)等方面形成配套措施。