根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等部門日前發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，我國將積極倡導(dǎo)紙及紙板產(chǎn)品的合理消費，培育“節(jié)約用紙、適度消費、循環(huán)利用、綠色低碳”的紙張消費觀，改變目前過度追求高白度等指標的紙產(chǎn)品消費傾向，以節(jié)約資源，減少污染。

　　為此，《規(guī)劃》提出，我國要盡快修訂造紙產(chǎn)品標準，將部分推薦標準升級為強制標準。鼓勵發(fā)展符合節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)要求的新產(chǎn)品，滿足多元化的消費要求，倡導(dǎo)以綠色低碳的紙品包裝替代部分化石原料制品包裝，引導(dǎo)綠色消費。

　　《規(guī)劃》提出，政府采購要根據(jù)實際用途，在滿足基本需求的前提下，優(yōu)先采購使用摻有一定比例廢紙生產(chǎn)的紙產(chǎn)品，積極推進數(shù)字化辦公，減少辦公環(huán)節(jié)紙制品的消耗。新聞出版業(yè)要根據(jù)實際需要，加大力度整頓出版物、廣告過濫問題，節(jié)約用紙。包裝業(yè)要積極倡導(dǎo)節(jié)約型模式，鼓勵適度包裝，采取有效措施制止過度包裝。

　　據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)部門介紹，我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量均居世界第一位，人均消費量也處于較高水平。我國造紙工業(yè)中技術(shù)裝備比較落后的產(chǎn)能仍占35%左右，物耗、水耗、能耗高，污染物排放有待進一步控制。減少不當消費，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)等措施有利于節(jié)能減排。