上海環(huán)境能源交易所（下簡(jiǎn)稱上海環(huán)交所）完成改制，引入國(guó)家電網(wǎng)旗下英大國(guó)際控股集團(tuán)、財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心等10家中央和地方的企事業(yè)單位作為股東。
1月10日，上海環(huán)境能源交易所董事總經(jīng)理、聯(lián)合國(guó)南南合作局高級(jí)專家林健接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建立的背景是一場(chǎng)巨大的行業(yè)調(diào)整，新能源將借助這一體系擺脫政府補(bǔ)貼逐步走向市場(chǎng)化。
北京環(huán)交所總裁梅德文也指出，五大發(fā)電集團(tuán)和航空航運(yùn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)對(duì)此已做好充分準(zhǔn)備，正著手積極面對(duì)。
改制引入新股東
上海環(huán)交所法律部陶麗玥告訴記者，改制完成后，上海環(huán)交所注冊(cè)資金總規(guī)模將達(dá)到2.5億元，前三大股東英大國(guó)際、財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所各占約20%。剩余股權(quán)由寶鋼、華能、申能等資源能源類企業(yè)持有。
林健告訴記者，在全球范圍內(nèi)，所有的交易所是市場(chǎng)化的，上海環(huán)交所這次的改制是做一些嘗試，主要是促進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立。
中投顧問高級(jí)研究員李勝茂也表示，上海環(huán)交所完成改制后，一方面資金規(guī)模的大幅擴(kuò)大，對(duì)增強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義；另一方面，財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心成為上海環(huán)交所的股東，也意味著該所已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的中心，這為其代表中國(guó)開展國(guó)際間的自愿碳減排交易增添了重要砝碼。
改制完成后，兩大股東也有望與上海環(huán)交所實(shí)現(xiàn)雙贏。林健告訴記者，國(guó)家電網(wǎng)每年有約106億元的減排額度，在國(guó)內(nèi)排名數(shù)一數(shù)二，雙方一定可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。而財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心是一個(gè)CDM項(xiàng)目的國(guó)家基金，與其合作可以讓上海環(huán)交所介入國(guó)家政策制定。
上海環(huán)交所是我國(guó)碳交易量最大的交易所，迄今已實(shí)現(xiàn)碳交易掛牌325億元、成交金額逾70億元，自愿碳減排項(xiàng)目個(gè)人開戶數(shù)超21萬(wàn)，交易量約占全國(guó)的70%。
碳交易利于新能源
近兩年來，中國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)中所占的份額日益增大。李勝茂給了記者一份數(shù)據(jù)，2010年全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1420億美元，其中，中國(guó)碳交易市場(chǎng)規(guī)模占據(jù)全球碳交易市場(chǎng)的三分之一左右。而截至2011年三季度，中國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的CER核證減排量數(shù)量超過4億噸，占全部CER簽發(fā)量的一半以上。交易總收入超過4億美元。
北京UPM環(huán)境工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司CDM項(xiàng)目經(jīng)理郭改愛告訴記者，去年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批的CDM項(xiàng)目大約有3000個(gè)，而拿到聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目為2000個(gè)左右，其中大部分集中在風(fēng)電水電領(lǐng)域，占比達(dá)到70%-80%。
華能江蘇風(fēng)電公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，由于電價(jià)水平低，目前投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目基本都處于盈虧平衡狀態(tài)，所以CDM收入就是實(shí)際利潤(rùn)。
他給記者舉了一個(gè)例子，華能一個(gè)10萬(wàn)千瓦的風(fēng)電廠可以獲得新能源補(bǔ)貼約1000萬(wàn)左右，其中包括CDM項(xiàng)目補(bǔ)貼和國(guó)家新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼，而這1000萬(wàn)就是這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際利潤(rùn)。
正是CDM機(jī)制大大推動(dòng)了國(guó)內(nèi)新能源項(xiàng)目的發(fā)展，但到目前為止國(guó)內(nèi)的碳交易框架仍然沒有出臺(tái)。
林健認(rèn)為，國(guó)內(nèi)目前對(duì)碳交易市場(chǎng)有很多誤讀。大部分人認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)的建立只是為了節(jié)能減排，而事實(shí)上意義遠(yuǎn)不局限于此。
“北極熊是不是要掉到水里的問題對(duì)我們來說還非常遙遠(yuǎn)，而我國(guó)目前所要考慮的，是如何合理的分配碳基能源，做到能源的使用上要有度，并且保證碳基能源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。”林健說。他認(rèn)為這才是國(guó)務(wù)院高層推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的真正用意。
他同時(shí)認(rèn)為新能源行業(yè)將成為碳交易市場(chǎng)建立后的最大贏家。“未來新能源行業(yè)的利潤(rùn)空間將不再是取決于政府補(bǔ)貼，而是取決于當(dāng)時(shí)的碳交易價(jià)格，將來到底會(huì)形成什么樣的刺激規(guī)模，完全取決于市場(chǎng)。這也促使資源自動(dòng)向新能源領(lǐng)域配置。”林健告訴記者。
碳交易體系待建立
梅德文告訴記者，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的建立，最大的難點(diǎn)在于建立三個(gè)體系，即技術(shù)體系——確保碳排查工作的準(zhǔn)確性；政策體系——確保碳分配的公平性；金融體系——確保碳交易穩(wěn)定性。
他解釋，建立碳交易市場(chǎng)的前提就是碳排查和碳分配，這決定了哪些企業(yè)將被納入碳交易體系，也決定了每個(gè)企業(yè)所分到的配額數(shù)目。
據(jù)他透露，目前國(guó)內(nèi)碳排查的工作還沒有全部完成，而他預(yù)計(jì)被納入碳交易體系的門檻將定在年排放量1萬(wàn)噸左右。
而對(duì)于即將建立的國(guó)內(nèi)碳交易體系，可能被納入體系的企業(yè)也有不同反應(yīng)。
梅德文告訴記者，能源資源型企業(yè)和航空航運(yùn)企業(yè)如五大發(fā)電集團(tuán)和中海油等都表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，因?yàn)檫@些企業(yè)擁有豐富的在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
相反，另外一些企業(yè)對(duì)此表現(xiàn)出觀望甚至排斥的情緒，由于在碳交易方面經(jīng)驗(yàn)不足，這些企業(yè)對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和需要承擔(dān)的壓力感到恐慌。
根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，全國(guó)碳交易市場(chǎng)將在2015年前建成。從2013年開始，將在全國(guó)7個(gè)城市重慶、北京、天津、上海、湖北、廣東、深圳開始碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作。
