11月9日召開的國務院常務會議，討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，我國將開展低碳發展的試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統計核算體系。

　　“十二五”規劃綱要提出，到2015年單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標，這也是我國第一次把溫室氣體排放指標納入五年規劃。

　　9日通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》就是要落實這個目標，明確我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。

　　聯合國氣候變化大會年底即將召開，這個時候公布這一方案，表明了中國政府應對氣候變化的決心和積極行動。

　　《工作方案》提出了一系列控制溫室氣體排放措施，國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉介紹：

　　蘇偉：包括建立碳排放交易市場，逐步完善健全溫室氣體排放統計核算體系，同時全面開展低碳發展的試驗試點。

　　我國已經在5省8市開展了低碳城市試點，蘇偉介紹，未來低碳發展的試驗試點范圍還要擴大。

　　蘇偉：《工作方案》里面非常明確，就是要全面開展低碳試點示范。除了地區的概念之外，還要擴大到其他層面，包括：低碳園區試點，低碳商業、低碳社區的試點，包括低碳技術、控制非能源活動的溫室氣體排放示范工程。

　　《工作方案》分解了溫室氣體排放目標任務，明確了各地區單位生產總值二氧化碳排放下降指標。未來還將把指標分解到企業。引導消費者消費擁有低碳標識或認證的產品。

　　蘇偉：先從建立自愿減排碳交易入手，同時也要確定一些地方開展碳交易的試點。結合不同地區不同的情況，探討利用市場手段實現節能減碳的目標。同時要逐步建立低碳排放的標準，低碳產品的標識認證制度。

　　溫室氣體排放測量的準確性，是建立碳排放交易市場體系和實現溫室氣體排放強度下降的基礎。蘇偉說，溫室氣體排放統計核算體系必須先行。

　　蘇偉：所謂建立溫室氣體排放統計核算體系，就是要建立統一的標準。當然我們也認識到，雖然能源消費方面有一些統計的基礎，但是可能需要增加一些新的統計指標和科目，才能核算出溫室氣體排放總體的情況。