經國務院批準，由科技部和國家發展改革委聯合舉辦的碳收集領導人論壇（CSLF）第四屆部長級會議于2011年9月19-23日在北京舉行。本次會議的主題為“攜手推動下一個十年的碳捕集、利用和封存（CCUS）的研究、示范與部署”。科技部部長萬鋼、國家發展改革委副主任解振華、美能源部部長朱棣文及CSLF成員國的部長級高官和政府官員，國際組織、國內外企業、大學、研究機構和其他利益攸關方的代表近500人出席了會議。由科技部、國家發展改革委、外交部以及專家組成的中國代表團出席了會議。

　　9月22日，科技部部長萬鋼、國家發展改革委副主任解振華分別在第四屆部長級會議開幕式上致辭。萬鋼指出，碳捕集、利用和封存（CCUS）技術被認為是應對氣候變化重要的技術路徑之一，但從全球總體發展來看，該技術仍處于研發和早期系統示范階段，尚存在高成本、高能耗、長期安全性和可靠性待驗證等突出問題。萬鋼介紹了中國在CCUS相關技術政策、研發示范、能力建設、國際合作等方面開展的一系列工作。萬鋼指出，未來十年將是決定全球CCUS技術未來發展最重要的時期，中方愿與各方一道，共同推動CCUS技術的發展。國家發展改革委解振華副主任在致辭中表示，“十二五”期間，中國將繼續努力通過綠色低碳發展，確保完成控制溫室氣體排放的任務。目前中國主要依靠節能、提高能效、大力發展可再生能源以及在確保安全的前提下發展核能等措施控制溫室氣體排放。為實現更為長遠的溫室氣體減排，中國將從國情和實際出發，繼續穩步推進和發展碳捕集、利用和封存技術。解振華強調，發達國家應率先研發和應用碳捕集、利用和封存技術，并在資金、技術轉讓和能力建設等方面加強對發展中國家的支持。

　　本次部長級會議通過了《公報》以及修改延長《憲章》的決定，宣布啟動能力建設倡議并資助12個項目，包括由中方牽頭的“CCUS網站”、“CCUS示范項目經驗交流研討會”、“CCUS技術標準與法規研討會”三個項目。《公報》主要內容包括：鼓勵盡早示范和部署CCUS項目，包括建設和資助商業規模級的項目；開展項目信息的國際共享、加強發展中國家能力建設、探索資助CCUS項目的方式、制定全球CCUS技術研發示范路線圖；強調利益攸關方及國際合作的重要作用；為成功實施CCUS項目需解決諸多挑戰，包括與私營部門合作資助項目，制定相關法律法規，在技術和政策方面加強合作以降低成本、減少額外的能源消耗、化解公眾的擔心，在電力、工業及油氣采收等部門啟動CCUS倡議等。新修訂的《憲章》則增加了二氧化碳資源化利用等內容。

　　會議期間，萬鋼、解振華還分別與美國能源部長朱棣文、澳大利亞資源、能源和旅游部長弗格森、英國能源與氣候變化國務大臣休恩等舉行了會談，就加強雙邊應對氣候變化科技合作、促進綠色低碳發展、推動氣候變化談判取得積極進展等有關議題交換了意見。會后萬鋼部長、解振華副主任與朱棣文部長出席了聯合新聞發布會并回答了記者的問題。本次會議包括CSLF部長級會議、政策組會議、技術組會議、政策組與技術組聯席會議、任務組會議、利益攸關方論壇、技術參觀、展覽等多場活動。9月21日上午，科技部曹健林副部長出席了CSLF政策組和技術組會議聯合開幕式并致辭。21日下午還舉行了主題為“如何將CCUS轉變為現實：技術與成本”的利益攸關方論壇，中外政府機構、企業和專家代表出席了會議，中國企業如華能、神華集團在會上發言介紹了示范項目情況。23日，參加CSLF部長會代表實地參觀了華能集團北京高碑店3000噸二氧化碳捕獲試驗項目及神華集團鄂爾多斯二氧化碳捕集與地質封存示范工程。國內外有關企業、科研機構還在會議期間舉辦的展覽上展示了CCUS技術開發、示范的最新進展和成果。18-19日在京還召開了科技部與國際能源署化石燃料工作組聯合舉辦的CCUS技術研討會，中外政府部門、企業及專家代表近百人出席研討會，就合作活動、CCUS面臨的機遇等議題發表報告并開展討論。會議期間科技部相關司局發布了《中國碳捕集、利用與封存（CCUS）技術進展報告》以及《中國碳捕集、利用與封存（CCUS）技術發展路線圖研究》。

　　背景資料：

　　碳收集領導人論壇（CSLF）是一個促進成員國及國際社會在碳捕集、利用與封存（CCUS）領域開展交流與合作的部長級多邊機制，成立于2003年。其宗旨是推動開發用于二氧化碳的分離、捕獲、運輸和長期安全存儲且具有更好成本效益的技術；使有關技術在國際上得到廣泛利用；確定并解決與碳捕獲和儲存相關的廣泛問題，包括營造適當的技術、政治和監管環境以利于開發此類技術。目前CSLF成員包括澳大利亞、巴西、加拿大、中國、哥倫比亞、丹麥、法國、德國、希臘、印度、意大利、日本、韓國、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、俄羅斯、沙特、南非、阿聯酋、英國、美國等24個國家和歐盟委員會。迄今碳收集領導人論壇已認證了36個二氧化碳捕集和封存項目。

　　CCUS作為一項具有大規模減排潛力的技術，得到國際社會的廣泛關注。我國重視二氧化碳的資源化利用，鼓勵CCUS技術的研發與示范。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》在先進能源技術重點研究領域提出了“開發高效、清潔和CO2近零排放的化石能源開發利用技術”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》在“節能環保產業”和“應對氣候變化”兩部分均提出要大力發展CCUS技術。在國務院頒布的《中國應對氣候變化國家方案》及科技部等14個部門聯合發布的《中國應對氣候變化科技專項行動》中，二氧化碳的捕集、利用和封存技術均被列為減緩領域的重點科研任務之一。在CCUS的技術研發方面，國家基礎研究（973）計劃、國家高技術發展（863）計劃、國家科技支撐計劃等有關國家科技計劃先后圍繞CCUS技術減排潛力、CO2捕集、CO2生物轉化利用、CO2驅油和地質封存等開展了研究，包括不同種類的CO2排放源、不同的捕集技術方向、不同的CO2轉化和利用模式等。目前國內CCUS技術研究與示范工作尚處于起步階段，但已在捕集、封存和利用方面完成了幾個獨具特色的案例，得到各國的關注。包括：（一）已投運兩個全流程CCUS示范項目，分別是中國神華集團全流程CCS示范工程，年捕集、封存能力為10萬噸和中石化勝利油田CO2捕集與驅油（EOR）全流程示范工程，年捕集4萬噸CO2；（二）已投運兩個萬噸以上級CO2捕集示范裝置，分別是華能集團上海石洞口捕集示范項目（捕集能力12萬噸/年）和中電投重慶雙槐電廠碳捕集示范項目（捕集能力1萬噸/年）；（三）此外，中石油吉林油田開展了CO2驅油與封存先導試驗，目前累計注入CO2超過16萬噸。

　　在我國舉辦本次CSLF部長級會議有利于加強CCUS領域技術研發、示范、部署及相關政策法規和管理制度的國際交流與合作，積極挖掘二氧化碳資源化利用的潛力，推動國內研發和示范工作，以完善技術，減少額外的能源消耗并降低成本，應對CCUS技術可能對生態環境、安全等各方面產生的影響。