經(jīng)國務(wù)院批準，由科技部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合舉辦的碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇（CSLF）第四屆部長級會議于2011年9月19-23日在北京舉行。本次會議的主題為“攜手推動下一個十年的碳捕集、利用和封存（CCUS）的研究、示范與部署”。科技部部長萬鋼、國家發(fā)展改革委副主任解振華、美能源部部長朱棣文及CSLF成員國的部長級高官和政府官員，國際組織、國內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)和其他利益攸關(guān)方的代表近500人出席了會議。由科技部、國家發(fā)展改革委、外交部以及專家組成的中國代表團出席了會議。

　　9月22日，科技部部長萬鋼、國家發(fā)展改革委副主任解振華分別在第四屆部長級會議開幕式上致辭。萬鋼指出，碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)被認為是應(yīng)對氣候變化重要的技術(shù)路徑之一，但從全球總體發(fā)展來看，該技術(shù)仍處于研發(fā)和早期系統(tǒng)示范階段，尚存在高成本、高能耗、長期安全性和可靠性待驗證等突出問題。萬鋼介紹了中國在CCUS相關(guān)技術(shù)政策、研發(fā)示范、能力建設(shè)、國際合作等方面開展的一系列工作。萬鋼指出，未來十年將是決定全球CCUS技術(shù)未來發(fā)展最重要的時期，中方愿與各方一道，共同推動CCUS技術(shù)的發(fā)展。國家發(fā)展改革委解振華副主任在致辭中表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)努力通過綠色低碳發(fā)展，確保完成控制溫室氣體排放的任務(wù)。目前中國主要依靠節(jié)能、提高能效、大力發(fā)展可再生能源以及在確保安全的前提下發(fā)展核能等措施控制溫室氣體排放。為實現(xiàn)更為長遠的溫室氣體減排，中國將從國情和實際出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)步推進和發(fā)展碳捕集、利用和封存技術(shù)。解振華強調(diào)，發(fā)達國家應(yīng)率先研發(fā)和應(yīng)用碳捕集、利用和封存技術(shù)，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方面加強對發(fā)展中國家的支持。

　　本次部長級會議通過了《公報》以及修改延長《憲章》的決定，宣布啟動能力建設(shè)倡議并資助12個項目，包括由中方牽頭的“CCUS網(wǎng)站”、“CCUS示范項目經(jīng)驗交流研討會”、“CCUS技術(shù)標(biāo)準與法規(guī)研討會”三個項目。《公報》主要內(nèi)容包括：鼓勵盡早示范和部署CCUS項目，包括建設(shè)和資助商業(yè)規(guī)模級的項目；開展項目信息的國際共享、加強發(fā)展中國家能力建設(shè)、探索資助CCUS項目的方式、制定全球CCUS技術(shù)研發(fā)示范路線圖；強調(diào)利益攸關(guān)方及國際合作的重要作用；為成功實施CCUS項目需解決諸多挑戰(zhàn)，包括與私營部門合作資助項目，制定相關(guān)法律法規(guī)，在技術(shù)和政策方面加強合作以降低成本、減少額外的能源消耗、化解公眾的擔(dān)心，在電力、工業(yè)及油氣采收等部門啟動CCUS倡議等。新修訂的《憲章》則增加了二氧化碳資源化利用等內(nèi)容。

　　會議期間，萬鋼、解振華還分別與美國能源部長朱棣文、澳大利亞資源、能源和旅游部長弗格森、英國能源與氣候變化國務(wù)大臣休恩等舉行了會談，就加強雙邊應(yīng)對氣候變化科技合作、促進綠色低碳發(fā)展、推動氣候變化談判取得積極進展等有關(guān)議題交換了意見。會后萬鋼部長、解振華副主任與朱棣文部長出席了聯(lián)合新聞發(fā)布會并回答了記者的問題。本次會議包括CSLF部長級會議、政策組會議、技術(shù)組會議、政策組與技術(shù)組聯(lián)席會議、任務(wù)組會議、利益攸關(guān)方論壇、技術(shù)參觀、展覽等多場活動。9月21日上午，科技部曹健林副部長出席了CSLF政策組和技術(shù)組會議聯(lián)合開幕式并致辭。21日下午還舉行了主題為“如何將CCUS轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實：技術(shù)與成本”的利益攸關(guān)方論壇，中外政府機構(gòu)、企業(yè)和專家代表出席了會議，中國企業(yè)如華能、神華集團在會上發(fā)言介紹了示范項目情況。23日，參加CSLF部長會代表實地參觀了華能集團北京高碑店3000噸二氧化碳捕獲試驗項目及神華集團鄂爾多斯二氧化碳捕集與地質(zhì)封存示范工程。國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)還在會議期間舉辦的展覽上展示了CCUS技術(shù)開發(fā)、示范的最新進展和成果。18-19日在京還召開了科技部與國際能源署化石燃料工作組聯(lián)合舉辦的CCUS技術(shù)研討會，中外政府部門、企業(yè)及專家代表近百人出席研討會，就合作活動、CCUS面臨的機遇等議題發(fā)表報告并開展討論。會議期間科技部相關(guān)司局發(fā)布了《中國碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)進展報告》以及《中國碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)發(fā)展路線圖研究》。

　　背景資料：

　　碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇（CSLF）是一個促進成員國及國際社會在碳捕集、利用與封存（CCUS）領(lǐng)域開展交流與合作的部長級多邊機制，成立于2003年。其宗旨是推動開發(fā)用于二氧化碳的分離、捕獲、運輸和長期安全存儲且具有更好成本效益的技術(shù)；使有關(guān)技術(shù)在國際上得到廣泛利用；確定并解決與碳捕獲和儲存相關(guān)的廣泛問題，包括營造適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、政治和監(jiān)管環(huán)境以利于開發(fā)此類技術(shù)。目前CSLF成員包括澳大利亞、巴西、加拿大、中國、哥倫比亞、丹麥、法國、德國、希臘、印度、意大利、日本、韓國、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、俄羅斯、沙特、南非、阿聯(lián)酋、英國、美國等24個國家和歐盟委員會。迄今碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇已認證了36個二氧化碳捕集和封存項目。

　　CCUS作為一項具有大規(guī)模減排潛力的技術(shù)，得到國際社會的廣泛關(guān)注。我國重視二氧化碳的資源化利用，鼓勵CCUS技術(shù)的研發(fā)與示范。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》在先進能源技術(shù)重點研究領(lǐng)域提出了“開發(fā)高效、清潔和CO2近零排放的化石能源開發(fā)利用技術(shù)”。《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》在“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”和“應(yīng)對氣候變化”兩部分均提出要大力發(fā)展CCUS技術(shù)。在國務(wù)院頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》及科技部等14個部門聯(lián)合發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》中，二氧化碳的捕集、利用和封存技術(shù)均被列為減緩領(lǐng)域的重點科研任務(wù)之一。在CCUS的技術(shù)研發(fā)方面，國家基礎(chǔ)研究（973）計劃、國家高技術(shù)發(fā)展（863）計劃、國家科技支撐計劃等有關(guān)國家科技計劃先后圍繞CCUS技術(shù)減排潛力、CO2捕集、CO2生物轉(zhuǎn)化利用、CO2驅(qū)油和地質(zhì)封存等開展了研究，包括不同種類的CO2排放源、不同的捕集技術(shù)方向、不同的CO2轉(zhuǎn)化和利用模式等。目前國內(nèi)CCUS技術(shù)研究與示范工作尚處于起步階段，但已在捕集、封存和利用方面完成了幾個獨具特色的案例，得到各國的關(guān)注。包括：（一）已投運兩個全流程CCUS示范項目，分別是中國神華集團全流程CCS示范工程，年捕集、封存能力為10萬噸和中石化勝利油田CO2捕集與驅(qū)油（EOR）全流程示范工程，年捕集4萬噸CO2；（二）已投運兩個萬噸以上級CO2捕集示范裝置，分別是華能集團上海石洞口捕集示范項目（捕集能力12萬噸/年）和中電投重慶雙槐電廠碳捕集示范項目（捕集能力1萬噸/年）；（三）此外，中石油吉林油田開展了CO2驅(qū)油與封存先導(dǎo)試驗，目前累計注入CO2超過16萬噸。

　　在我國舉辦本次CSLF部長級會議有利于加強CCUS領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、示范、部署及相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的國際交流與合作，積極挖掘二氧化碳資源化利用的潛力，推動國內(nèi)研發(fā)和示范工作，以完善技術(shù)，減少額外的能源消耗并降低成本，應(yīng)對CCUS技術(shù)可能對生態(tài)環(huán)境、安全等各方面產(chǎn)生的影響。