中國(guó)希望德班會(huì)議達(dá)成三項(xiàng)具體成果

國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華

　　11月底到12月初，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議將在南非德班召開(kāi)，各方都期待著德班會(huì)議能夠取得全面、平衡的積極成果。中國(guó)認(rèn)為，各方應(yīng)從全人類(lèi)共同利益出發(fā)，鞏固已有成果，凝聚新的共識(shí)，將政治意愿轉(zhuǎn)化為德班會(huì)議的進(jìn)展。德班會(huì)議必須繼續(xù)堅(jiān)持公約和議定書(shū)雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持締約方驅(qū)動(dòng)、公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，依照巴厘路線圖授權(quán)，一方面落實(shí)去年坎昆會(huì)議上各方達(dá)成的共識(shí)，確定相關(guān)機(jī)制的具體安排，另一方面就坎昆會(huì)議未能解決的問(wèn)題繼續(xù)談判，在已有共識(shí)的基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步的積極成果。中國(guó)認(rèn)為，德班會(huì)議應(yīng)在以下三個(gè)方面達(dá)成具體成果：

　　一要明確發(fā)達(dá)國(guó)家在《議定書(shū)》第二承諾期進(jìn)行大幅度絕對(duì)量化減排的安排?！蹲h定書(shū)》是“巴厘路線圖”雙軌談判機(jī)制中的一軌，其第一承諾期將于2012年底結(jié)束。為落實(shí)《坎昆協(xié)議》關(guān)于確?！蹲h定書(shū)》第一、第二承諾期不出現(xiàn)空當(dāng)?shù)囊螅瑧?yīng)盡快確定《議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家在第二承諾期的減排安排，這是德班會(huì)議最為緊迫的任務(wù)，直接關(guān)系到德班會(huì)議的成敗。

　　二要明確非《議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)在《公約》下與其他發(fā)達(dá)國(guó)家在《議定書(shū)》下可比的減排承諾。根據(jù)巴厘路線圖的要求，《議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家在《議定書(shū)》下承擔(dān)減排指標(biāo)，非《議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家也要在《公約》下承擔(dān)與之可比的減排努力，這種可比性包括了減排的性質(zhì)、范圍和遵約機(jī)制等。在此情況下，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的框架下，在發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下開(kāi)展積極的減緩行動(dòng)。很多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)提出了到2020年的自主減排行動(dòng)目標(biāo)，應(yīng)按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，以適當(dāng)?shù)姆尚问矫鞔_發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)，認(rèn)可發(fā)展中國(guó)家的減排努力。

　　三要細(xì)化并落實(shí)適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面的機(jī)制安排，細(xì)化體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家區(qū)別的“三可”和“透明度”的具體安排。目前大部分發(fā)展中國(guó)家都在力所能及的范圍內(nèi)采取了應(yīng)對(duì)氣候變化的積極行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，但國(guó)際社會(huì)仍缺乏對(duì)發(fā)展中國(guó)家在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的有效支持。只有建立有效機(jī)制并為發(fā)展中國(guó)家提供新的、額外的、充足的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，發(fā)展中國(guó)家才能有效開(kāi)展減緩行動(dòng)和適應(yīng)行動(dòng)?！犊怖f(xié)議》明確了有關(guān)“三可”和透明度的原則，中方支持在德班會(huì)議上就發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持的“三可”和發(fā)展中國(guó)家自主減緩行動(dòng)“國(guó)際磋商和分析”問(wèn)題做出具體安排，這種安排也應(yīng)充分體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則并基于各自能力。