2011年8月3日,生物多樣性與氣候變化國際研討會在北京友誼賓館召開。會議由環保部對外合作中心副主任、中國-歐盟生物多樣性項目國家項目副主任主持。環保部、國家發改委、外交部和聯合國開發計劃署的有關領導出席會議并做了講話。
此次會議由環境保護部環境保護對外合作中心主辦,中國-歐盟生物多樣性項目承辦,中國科學院地理科學與資源研究所協辦。來自全國人大環境與資源委員會、環保部、發改委、外交部、住建部、農業部、國家林業局、國家知識產權局、中國科學院,以及澳大利亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、英國駐華使館的官員,聯合國開發計劃署、聯合國糧食和農業組織、世界銀行、亞洲開發銀行、中國-全球環境基金干旱生態系統土地退化防治伙伴關系、世界自然保護聯盟、世界自然基金會、德國國際合作機構、大自然保護協會、保護國際、野生動植物保護國際等10個國際組織代表,以及來自美國、澳大利亞、英國、德國、挪威、新加坡和北京大學、清華大學、南京環科所等國際國內專家和學者,共120余人出席此次會議。
此次國際會議的主要目的是了解和借鑒歐美等發達國家生物多樣性應對氣候變化的先進經驗,介紹中國在該領域取得的研究成果,研討適合中國國情的生物多樣性應對氣候變化的各種途徑,加強在生物多樣性應對氣候變化領域的國際合作,積極推動實施《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(2011-2030年)和《中國應對氣候變化國家方案》等工作。會議就政策法規、指標體系、碳匯、生物質能源、生態系統服務功能等有關專題、結合相關案例展開了交流和討論。此次會議促進了中外學者之間的廣泛交流,對在有效保護生物多樣性和實現其可持續利用的同時,適應和減緩氣候變化具有很大的促進作用,必將對提高我國應對氣候變化的能力、促進我國的生物多樣性保護和管理工作產生積極的影響。
目前,我國生物多樣性總體下降的趨勢仍未得到有效遏制,日益嚴峻的氣候變化將會進一步加劇這種趨勢,這將影響經濟社會的可持續發展。從全球來看,氣候變化不僅給人類社會實現可持續發展帶來嚴峻挑戰,而且也會嚴重威脅到生物多樣性及全球生態安全,因此受到國際社會越來越強烈的關注,成為全球環境領域的研究熱點和政治焦點之一。生物多樣性應對氣候變化,事關全球經濟、社會發展,事關人類的切身利益,事關我國的可持續發展。積極探索生物多樣性應對氣候變化理論與實踐,不僅有助于減緩和適應氣候變化,而且有助于保護生物多樣性。研究結果表明,如果不考慮生物多樣性減緩氣候變化的作用,生物多樣性喪失將導致的溫室氣體排放會在很大程度上抵消工業減排措施所取得的成果。
生物多樣性應對氣候變化,是一個全新的領域。面對這個新的挑戰,各國政府、國際機構、非政府組織以及科研人員在生物多樣性應對氣候變化方面做了大量的工作,開展了較深入的研究。中歐生物多樣性項目在實施過程中也針對這一需求,增加了生物多樣性應對氣候變化的活動和內容。在中歐生物多樣性項目技術和資金支持下,環境保護部、國家發改委、歐盟和聯合國開發計劃署在2008年共同舉辦了生物多樣性應對氣候變化國際研討會,會議的成果為中國在生物多樣性應對氣候變化方面的工作提供了依據和參考。中歐生物多樣性項目還開展了生物多樣性應對氣候變化評估研究工作,為環保部應對氣候變化提供了決策參考。目前中歐生物多樣性項目正在支持中國科學院地理科學與資源研究所等單位開展生物多樣性與氣候變化戰略研究工作。
中國-歐盟生物多樣性項目
情況與成果簡介
中國-歐盟生物多樣性項目(以下簡稱“中歐項目”)是目前歐盟資助的最大規模海外生物多樣性保護項目,資金總額為5200萬歐元,其中歐盟資助3000萬歐元。該項目由歐盟、商務部、環境保護部和聯合國開發計劃署四方共同發起。項目于2005年6月啟動,2009年獲批延期18個月,將于2011年9月結束。中歐項目旨在加強生物多樣性管理,保護中國特有的生態系統;提高履行《生物多樣性公約》協調組牽頭部門環境保護部的能力;建立有效的監測和信息反饋機制;提高協調組的有效性。
項目在中央層面開展政策對話、政策制定、機構強化、能力建設等活動,推動生物多樣性的主流化;同時在中國西部、中部及南部省份開展了18個地方示范項目,涵蓋中國不同的生態系統類型和多種多樣的機構背景。地方示范項目在省級和地方建立創新的、可推廣的機制,促進與國際、國內、地方政府和非政府組織等建立多方伙伴關系,積極推動法律、政策、規劃、計劃、程序和措施等方面的變革。項目同時關注環境宣傳教育,并將建立一個環境宣傳和教育的公共平臺。在最高層次上,項目在中國生物多樣性伙伴關系框架下開展合作,同時還將展示生物多樣性對社會經濟發展、提高收入和消除貧困的貢獻。
經過五年多的實施,在各方的共同努力下,中歐項目取得了豐碩的成果,產生了超出預期的影響,發揮了重要的作用,已成為中歐環境領域成功合作的典范。中歐項目在中國的履約能力建設、生物多樣性主流化、試驗示范以及宣傳教育等方面都取得了長足的進步和突破。項目不僅直接推動了中國履行《生物多樣性公約》的進程,而且對今后中國生物多樣性保護和可持續利用工作具有深遠的影響。
中歐項目支持的中國-歐盟生物多樣性戰略對話,已成為中歐雙方共同推動生物多樣性保護和可持續利用以及履行《生物多樣性公約》工作的一個重要機制。迄今為止,中國-歐盟生物多樣性戰略對話已成功舉辦了三屆,在推動中歐雙方的理解和加強雙方在生物多樣性領域合作方面起到了重要的作用;由中歐生物多樣性項目支持編制的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》和將生物多樣性作為主要內容之一的《海南省土地利用總體規劃》去年已獲國務院批準實施;中歐項目支持了國合會生態系統服務與管理戰略課題組,課題組提出的生態系統服務及生物多樣性相關政策建議已直接報送國務院,這些建議包括中國的生態系統管理戰略和行動以及中國的生物多樣性保護對策等;在中歐項目的支持下,環保部第一次在中國將生物多樣性納入了國家重點產業發展戰略環評,并編制了相關的操作指南;以中歐項目為平臺,環保部加強了與生物多樣性密切相關的其他國家部委的協調與配合,這些部委包括國土資源部、農業部、水利部、國家質檢總局、國家中醫藥管理局、國家林業局等部門;中歐項目的實施,對地方層面的生物多樣性主流化進程產生了積極的影響。根據對前不久發布的地方十二·五規劃綱要的統計結果,在實施過中歐項目的省、自治區和直轄市,有85.7%的十二·五規劃綱要都明確納入了生物多樣性保護內容。而在沒有實施中歐項目的省、自治區和直轄市,只有16.7%的“十二·五”規劃綱要納入了生物多樣性;在過去五年里,由中歐項目提供技術和資金支持,幫助各級政府制定了生物多樣性相關政策、法規、條例、計劃、標準、指南等。到目前為止,經國務院、各級地方政府、人大或部門批準實施的已有46項,另外尚有27項已上報待批。
中歐項目還以項目為依托,籌集資金并積極參與了2010國際生物多樣性年中國行動,支持了《2010國際生物多樣性年中國行動方案》38項活動中的14項。
