2011年聯(lián)合國氣候變化第二輪談判剛剛在德國波恩結(jié)束，會議沒有取得太大的進(jìn)展，這給年底將在南非德班舉行的第17次氣候大會蒙上一層陰影。
由于中國的碳排放總量在絕對數(shù)量方面越來越大，在氣候變化問題上，中國無論是在國內(nèi)的減排措施方面，還是在國際的氣候談判方面，其一舉一動都會受到國際社會的關(guān)注。國際社會迫切希望了解中國的政策與措施。
在這樣的背景下，“應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展高級別研討會”日前在北京舉行。
在采訪中，多位外國參會者表示出了對中國“十二五”規(guī)劃的濃厚興趣。聯(lián)合國開發(fā)計劃署能源環(huán)境小組主任范·得瓦（Van de Waar）表示，中國的行動為應(yīng)對全球氣候變化做出了可信的貢獻(xiàn)。英國外交大臣?xì)夂蜃兓孛笫拱空\（John Ashton）說，中國這樣的發(fā)展中國家需要在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持環(huán)境的可持續(xù)性之間取得平衡。意大利環(huán)境部國際司司長科拉多·克里尼（Corrado Clini）則說，西方國家應(yīng)該看一看中國是如何采取（應(yīng)對氣候變化的）行動。
在眾多外國參會者中，《第一財經(jīng)日報》專訪了兩位代表發(fā)展中國家的專家：國際NGO樂施會總干事杰里米·霍布斯（Jeremy Hobbs）與小島嶼國家聯(lián)盟科學(xué)顧問兼談判專家艾伯特·賓格（Aibert Binger）。他們從各自的角度，談?wù)摿藲夂蜃兓绾蝹Φ礁F人利益，而發(fā)展中國家又應(yīng)怎樣應(yīng)對氣候變化的威脅。
氣候變化窮人最受傷霍布斯指出，窮人最易受到氣候變化帶來的負(fù)面影響。例如，氣候變化影響了糧食生產(chǎn)，威脅了窮人的利益。“時間正在流逝，我們必須做一些事情。目前，在氣候談判中很多項目都停滯，包括《京都議定書》和氣候融資等問題尚未解決。”他認(rèn)為，可以尋求一些短期解決方案，包括延長《京都議定書》第一承諾期等，以求得達(dá)成協(xié)議。他支持堅持《京都議定書》，以巴厘路線圖作為基礎(chǔ)推進(jìn)南非德班氣候談判。
他評估認(rèn)為，目前60%的減排量是由發(fā)展中國家貢獻(xiàn)的，發(fā)達(dá)國家只承擔(dān)一少半，這是不公平的。“中國和其他發(fā)展中國家正在承擔(dān)著相比他們的能力更大的減排責(zé)任。”
在談到發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金的方面，他說，目前只解決了2012年以前的短期融資問題，2013年以后的長期融資尚未解決。因此，德班會議需要達(dá)成長期融資的協(xié)議，這非常緊迫。但這個談判非常艱難。
不過，一些舉措貌似以應(yīng)對氣候變化為出發(fā)點，實則損害窮人利益。2012年后，歐盟將對進(jìn)入歐盟的航班征收碳排放稅，聲稱此舉可以降低碳排放。不過，這遭到了包括中國在內(nèi)的不少發(fā)展中國家航空業(yè)界的反對。霍布斯也認(rèn)為，這種單方面稅收對發(fā)展中國家是不公平的。“無論事情對錯，最重要的是需要有一個協(xié)議；如果沒有協(xié)議，就這樣單方面的通知，顯然不公平。”他表示，上述的“國際航運(yùn)碳稅”理念在實施前必須達(dá)成共識，他希望能提交南非德班會議并達(dá)成協(xié)議。
應(yīng)對氣候變化應(yīng)南南合作賓格是小島國聯(lián)盟的科學(xué)顧問。他代表小島國主張應(yīng)將全球溫度升幅控制在1.5℃。他說，由于非洲國家的支持，現(xiàn)在支持1.5℃目標(biāo)的已達(dá)107個國家。他說，升溫1.5℃仍然有一半幾率遭遇氣候災(zāi)難。
不過，作為談判專家，他對氣候變化談判持現(xiàn)實的態(tài)度。他認(rèn)為，當(dāng)前首先需要的是一個具有法律約束力的國際協(xié)議，不管控溫目標(biāo)是1.5℃還是2℃。第二，《京都議定書》應(yīng)繼續(xù)第二承諾期，這對維持碳市場非常重要，沒有《京都議定書》碳市場將沒有資金流入，不可維持。第三，應(yīng)該有資金補(bǔ)償氣候變化帶來的損失。他說，氣象災(zāi)害動輒導(dǎo)致小島國遭受相當(dāng)于半年GDP的損失，“這就好比買一輛沒上保險的車，隨時可能丟掉”.
由此，他提議，建立一個中國與小島國之間的雙邊南南合作機(jī)制，將中國中小企業(yè)與小島國聯(lián)系起來。他還建議，由中方出資建立一個基金，或者利用現(xiàn)有的政策性銀行，為這些項目提供融資，項目建成后的運(yùn)行收益作為回報。
