對于明年航空公司飛向歐洲可能要憑空增加的一項巨額成本，中方終于開始明確反擊。

　　中國航協(xié)副秘書長柴海波5月9日表示，“我們已經(jīng)向對方明確表達了對ETS的反對，并提出如果歐盟對ETS不采取取消或調整或推遲措施，致使雙方無法達成協(xié)議，中國航空運輸協(xié)會將強烈建議中國政府對進出中國的歐盟成員國的航班采取比ETS力度更大的反制措施。”

　　幾天前，柴海波剛剛隨同中國航協(xié)以及國內航空公司組成的代表團趕赴布魯塞爾，與歐洲委員會負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T進行了對話與交流，議題只有一個，就是ETS。

　　ETS是排放交易體系的簡稱，2012年，歐盟希望將航空業(yè)納入ETS體系。根據(jù)初步測算，如果國內航空公司飛歐盟的航班均被納入ETS，每年將會增加數(shù)億元人民幣的成本，而這一數(shù)字還將隨著中歐間航班量的增加而不斷增加。

　　進出歐盟要收碳排放費

　　2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起，所有在歐盟機場起降的航班均開始實行排放交易。航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量超標的航空公司必須購買超出限額的部分。

　　根據(jù)歐盟ETS相關文件，我國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單。而歐盟公布的航空排放法律的初步規(guī)定，從2012年開始，航空公司獲得的排放配額還將逐年減少。

　　“中國的航空公司到歐洲的航線正處于增長期，如果ETS實施，預計將增加不少運營成本。”國內一家航空公司的高層對本報記者表示，而隨著未來航班量的增加和排放配額的減少，要為碳排放支付的費用將持續(xù)增加。

　　目前包括國航、東航、南航、海航在內的國內航空公司，都希望增加國際航線，而歐洲市場是重要的布局方向。

　　國際航空運輸協(xié)會此前也預計，如果ETS執(zhí)行，第一年進出歐盟的航空公司需要為碳排放繳納的費用將會讓航空業(yè)的成本增加35億歐元，并且這一數(shù)字會逐年遞增。

　　據(jù)記者了解，航空公司更擔心的是，其他國家會效仿歐盟的做法，因為澳大利亞、新西蘭等國家也在醞釀推行ETS，如果這些碳排放收費最終都得以實行，一架從澳大利亞飛往歐洲的飛機還可能會不斷被征收碳排放費用。

　　中方反擊

　　這樣一項憑空增加的成本，顯然無法讓國內航企接受。因此，以中國航協(xié)常務副理事長羅朝庚為團長的中國航協(xié)代表團近日赴布魯塞爾，向歐洲委員會負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T明確表示，堅決反對歐盟將國際航空運輸業(yè)納入ETS。

　　羅朝庚代表中方表態(tài)稱，中國的航空公司不承認歐盟ETS，ETS對歐盟以外的國家和航空公司不具備法律效力，歐盟ETS的核心是維護航空運輸業(yè)發(fā)達國家的利益，阻礙和制約發(fā)展中國家航空運輸業(yè)的健康發(fā)展，是違背國際公約的。

　　“我們的立場是，主張國際航空節(jié)能減排問題通過全球行業(yè)性協(xié)議進行解決，不贊成采取"迂回繞圈"的非直接減排方法。” 柴海波告訴本報記者，事實上，中國的“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確提出了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降22%的自主減排目標。

　　柴海波還對記者透露，中國航協(xié)代表團最后還向歐洲委員會遞交了對歐盟ETS的建議，并等待答復。其中包括如若歐盟實施ETS，則不應擴展到歐盟以外，特別是不應擴展到包括中國在內的發(fā)展中國家的航空公司。如果歐盟實施上述“取消”建議存在困難，希望采取“暫停實施”的措施，或“推遲實施”的措施。

　　柴海波透露，“如果歐盟對ETS不采取取消或調整或推遲措施，中國航空運輸協(xié)會將強烈建議中國政府對進出中國的歐盟成員國航班采取比ETS力度更大的反制措施。”